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论推动科技进步与加强科技法律制度的关系 论推动科技进步与加强科技法律制度的关系 [摘　要] 法律制度与科技进步是相辅相成的。科技进步需要法律制度的保障和推进。我国科技进步的现状需要加快科技法规建设进程; 科技发展目标和科技进步成果, 需要法律加以确认和保障; 科技活动引起的社会关系, 需要法律加以调整; 参与国际科技合作与竞争, 需要法律加以保护; 防范禁止科技成果非道德使用, 需要法律加以引导、规范。　改革开放以来,我国先后制定了一系列科技方面的法律法规,初步形成了科技法制制度的体系。但从总体上说,起步晚,基础相对薄弱,亟需完善。 [关键词]推进，科技进步，法律制度，保障，完善 在当代中国, 依法保障和促进科技进步是时代提出的一个严肃课题, 是实施“科教兴国”战略和可持续发展战略的需要, 也是我国社会主义法制的神圣使命。科学技术是生产力，而且是第一生产力。当今世界的竞争，归根结底是综合国力的竞争，实质则是知识总量和技术实力的竞争。一个国家，一个民族要想立于世界民族之林，没有强大的科学技术（尤其是科技创新）是不可能的。科学技术和科技创新要发展，需要法律加以保护，古今中外无不例外。科技进步和创新是需要一定环境的。科技进步和创新就其主体环境而言，以政治、经济和法律环境最为重要。稳定的政治环境是科技创新和进步的必要前提，优越的经济环境是科技创新的基础条件，而良好的法律环境则是科技进步和创新的可靠保障。 一， 科技进步需要法律制度的保障和推进 科技进步需要一定的法律环境。目前我国为科技进步提供了良好机遇与条件。但还应当建立法律环境, 以保障和促进科技进步。科技进步呼唤着法制建设, 法律是科技进步的保护神和推进器。 1.优先发展科技的战略方针需要法律加以确认 优先发展科技、依靠科教兴国已成为我国现代化发展战略的基点, 是面对新技术革命挑战和在激烈的国际竞争中立于不败之地的法宝。但如何保证科技优先发展的战略地位, 不仅需要明确的政策, 更需要法律加以确认。如全国人大或全国人大常委会通过“ 科教兴国” 战略的决议, 用法律的形式确认其效力, 不仅可以保障其严肃性、权威性, 而且可以为依法保障和促进科技进步提供法律前提和依据, 发挥其在法律上的巨大感召力和说服力, 转化为全民族的科教兴国行动。【1】 2.科技活动引起的社会关系需要法律调整。 现代科技活动无论是知识的生产和再生产,还是知识的消费和技术转移, 都涉及到复杂的社会关系。其复杂程度是过去象牙塔式的科研、个体或作坊式的技术开发所引起的社会关系所不能比拟的, 也远非计划经济条件下仅凭行政措施和政策所能解决的。需要的是国内法及国际法及时加以规范和调整。例如: 随着科技市场迅速发展和技术贸易的日益活跃, 我国的技术合同法律应运而生。鼓励发明创造, 促进科技成果的转化应用和推广也需相应的法律加以规范管理。当今信息技术的发展, 也带来了一系列新的社会关系和法律问题。比如, 如何处理信息资源共享与信息保密, 如何保护网络安全, 网络贸易合同的认定,防止通过网络窃取和出卖国家秘密, 防止网络贸易逃避关税以及消除信息垃圾, 防止通过网络进行色情、暴力宣传和意识形态渗透, 防止利用网络进行危害国家安全和从事民族分裂活动等问题, 都需要法律予以规范和调整 3. 国际科技的合作与竞争需要法律加以保护 在世界政治多极化和经济发展全球化过程中,各国对科技、信息、知识和人才的争夺已成为一场无声的战争。对科技成果权的争夺甚至成为国际经济冲突、外交冲突的一个新热点。在这场竞争中, 法律已成为必备的武器。美国在总结其80年代经济衰退的原因时, 归结于其知识型产业和知识产权没有得到充分、有效的保护, 从而于1988年修改了《综合贸易法》, 推出了“ 特殊301条款” , 以此为“ 法律根据” , 对所谓不保护美国知识产权和不向美国以知识为基础的产业开放市场的“ 重点国家” 实行经济制裁。1989年春开始的围绕中美科技协定续签的谈判就是一例。它表明发达国家运用法律手段推行其霸权主义, 发展中国家更应当注意用法律手段保护自己。目前, 第三世界许多国家, 以及欧洲一些国家和像韩国这样的新兴工业化国家, 都在加紧采取法律措施以刺激本国科技经济的发展, 同时也以法制对法制、以反制裁对制裁的形式与美国抗衡。这种国际竞争中的新情况、新特点、新态势是值得重视的。【2】需要指出的是, 有的产业是我国独具优势的, 但面临被人轻易拿走的危险。应有明确的、刚性的法律对一些生产予以规定。中药本是中国特有的产业, 但目前我国只占世界中药市场的5%, 对中药生产这种特有的产业我们无疑应有专门的法律予以保护。现代社会是一种法制社会, 经济社会发展都离不开法制。我们只有加速经济市场化、国际化、科技化和法制化的进程, 才能充分发挥