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专题七 近代西方民主政治的确立与发展 【专题提示】 近代西方民主政治的确立和发展的过程就是西方代议制的形成和发展的过程。所谓代议制,即公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。代议制的主要特征是选举和议会立法。资本主义国家的代议机构是国家的立法机关，独立行使立法权，并与其他两权即行政权和司法权相互制约与平衡；在代议机构的设置上，有的资本主义国家实行两院制，有的实行一院制。 代议制度是为了反对专制王权而出现的。随着资本主义经济的兴起和繁荣，资产阶级力量的成长壮大，要求打破封建王权的束缚，建立资产阶级民主政治，以维护新兴资产阶级的利益。自17世纪后期起约两百年的时间里，民主与专制之间的斗争激烈异常，民主制度的确立几经曲折和反复，资产阶级代议制在英、美、法和德等国先后建立起来。议会制度的确立和完善是适应资本主义社会生产力发展的需要，有利于稳定社会秩序、缓和社会矛盾，从而保证了资本主义经济的繁荣，具有历史进步意义。 代议制的产生发展反映了社会分工日益专门化和国家事务日益复杂化的客观需要。在现代社会中，无论是哪一个统治阶级，只要实行民主政治，都普遍采取代议制的形式，只是具体方式有所不同。 代议制度只是实现民主的一种形式，代议制却不一定等于民主制，只有当代议制成功地保证了政府的行动确实是按照人民的愿望和需要办事时，我们才有理由称之为代议制民主。从世界各国的代议制发展历程来分析，我们可以清楚地看到，某些国家在某些历史发展阶段，代议制只是他们粉饰民主的一块幌子而已，他们是打着代议民主的招牌，而行专制独裁之实。 在资本主义国家的发展历程中，由于各自的生产力水平不同、历史文化传统不同，导致了他们所建立起来的代议制政府的模式也不一样。本专题涉及的英、美、法、德的代议制模式有很大差异，是具有典型意义的四种模式，学习的时候应该从各自的历史背景的分析中找出这些差异的根源，避免那种贴标签的简单化做法。 本专题需重点关注以下问题： （1）英国的《权利法案》及责任内阁制：结合法案制定的背景及内容来分析把握其重要意义；理顺内阁、国王、议会之间的关系，从而把握英国的内阁制。 （2）美国《1787年宪法》：把握其内容内容、特点、评价等，进而比较美国总统制共和制与英国君主立宪制的异同。 （3）法国共和制的确立：认识法国共和制确立的艰难，分析法兰西第三共和国宪法的内容和特点。 （4）德意志君主立宪制：结合德国统一和《德意志帝国宪法》的内容来分析德国君主立宪制的特点，并与英国的君主立宪制比较，分析其异同及成因。 【知识梳理】 一、英国君主立宪制的确立 1、英国代议制产生背景：英国资产阶级革命(1640--1688) （1）原因：斯图亚特王朝的专制统治阻碍了资本主义发展， （2）过程： ①内战时期:1640--1649 ②共和国时期:包括克伦威尔独裁(1649----1660) ③斯图亚特王朝复辟时期:查理二世、詹姆士二世1660—1688) ④“光荣革命”：标志着英国资产阶级革命结束。(1688) （3）影响：英国资产阶级革命为君主立宪制的确立提供了政治前提。 ▲思考:“光荣革命”中，议会为什么迎请荷兰执政威廉三世当英国国王？ ①玛丽和威廉有继承权。 ②信奉新教。 ③代表资产阶级和新贵族利益。 ④便于控制，是请来的客人。权力来源不是“神授”，而是议会，打破君权神授迷信。 2、英国资产阶级代议制确立和发展（过程） （1）限制王权法案的制定，资产阶级代议制确立 ①条件：“光荣革命”后，资产阶级和新贵族掌权，国王是议会请来的。目的：通过法案来限制王权，扩大议会的权力。 ②法案：《权利法案》1689； 《权利法案》的主要内容：国王无权废止法律；不得侵犯议会的征税权；不经议会同意国王不得组织常备军；国王不得干涉议会的言论自由；未按法律程序，不得拘捕臣民；必须定期召开议会。概括起来包括两方面内容：限制国王的立法权、财政权、司法权和军权等；确立议会的权力。 对国王权力进行限制，实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权(议会主权)。法律至上，法治取代人治。标志君主立宪制度开始确立。但国王仍掌握行政大权。 《王位继承法》1701司法权独立于王权的原则 （2）责任内阁制的形成，英国资产阶级代议制发展（小密室的演变） ①责任内阁制的形成 内阁源于“光荣革命”前的枢密院；革命后内阁取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关；乔治一世时，国王不出席内阁会议成为惯例，1721年，下院多数党领袖沃波尔成为实际上的首相，并开创了下院多数党领袖任首相并组阁的先例。到18世纪中叶责任内阁制形成并得以完善。 ②英国责任内阁制的特点（内阁与议会的关系） 议会下院多数党领袖任首相并组建内阁；一切内阁成员必须在大政方针上保持一致，联合