循环经济视角下对国煤炭业开征环境保护税的研究.docVIP

循环经济视角下对我国煤炭业开征环境保护税的研究 ——基于宁夏发展煤炭循环经济的实证分析 张 捷 内容摘要：我国环境问题日趋严重，开征环境保护税，逐步改善环境问题势在必行。煤炭在我国能源结构中占主体地位，煤炭开发和利用对环境污染最为严重。笔者经过调查研究认为，发展循环经济，不仅可以从煤炭开发和利用的源头上解决其对环境造成的破坏，而且还可以实现有限资源的可持续发展。本文以宁夏发展煤炭循环经济为例，借鉴国际上对煤炭业开征环境保护税的经验，提出了对煤炭业征收环境保护税的政策建议。 一、促进循环经济发展的环境保护税分析 （一）循环经济的内涵和操作原则 2007年4月25日，国务院成立了以温家宝总理为组长的节能减排工作小组，节能减排成为宏观调控的重要内容。2007年8月26日，十届全国人大常委会第29次会议首次审议了《循环经济法草案》，意味着我国从传统的高能耗、高污染、大量生产、大量消费的线性型经济开始向新型的减量化、再循环、再利用的循环型经济转变。 1.循环经济的内涵 循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是目前被多数国家倡导的一种新型经济发展模式。循环经济作为一种生态经济，要求合理利用自然资源和环境容量，以使经济系统和谐纳入自然生态系统的物质循环过程中，最终实现社会经济与生态环境、人与自然的和谐共处。 循环经济模式与传统的单向线性经济模式的区别：传统的以“资源—产品—污染排放”为流程的