信息化与三农问题研究　.doc

信息化与三农问题研究 一、农民增收、农业发展与农村建设对信息化的需求迫切 全国各地的农民，无论是东中西都对信息化的需求极为迫切；文化素质较低限制了农民对信息的了解和掌握；年轻人更加注重对信息的求索。 信息的需求与传播方式，我们在研究中将其分为原始模式、传统模式、现代模式、网络模式，但是在信息传播过程中，这几种模式往往都同时存在。1、原始模式：该类型主要依靠人口舌相传，面对面的语言交流（包括手语），是最原始的最基本的信息传播模式，但是这种方式传播效率较低、信息可追溯性较差，传播过程中信息容易失真。2、传统模式：以文字为媒介的传播模式，其传播介质主要包括书籍、杂志、报刊等纸质媒介，其特点是传播面积较广，传播效率较高，信息在传播的途中具有一定的可追溯性，失真性相对较小。3、现代模式：人类进入工业化时代后，随4、网络模式：由于计算机网络技术的发展，信息传播速率大幅提高，信息表现形式极大丰富，没有了时间和空间距离，是目前最为便捷的信息传播模式。问卷调查表明信息化需求排在前三位的依次为电视、报纸书刊杂志等、科技人员推广、现代模式、传统模式与原始模式并存，而网络模式所占比例很小。 农业现代化对信息化的需求主要表现在农业基础设施信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化等三方面。农村城镇化对信息化的需求主要表现在农村教育培训信息化、农村管理信息化、农村金融税收信息化。 二、当前“三农”信息化建设取得了一定的成就 我国初步构建了以农业部信息中心为龙头、连接31个省（市、区）农口部门的信息平台，建立了以批发市场价格行情、农产品供求、科技教育、种植业、水产业、农垦等专业网为骨干的中国农业信息网（），初步形成了以农业部信息中心为核心的机群网络。截至2003年底，全国已有72%的县市建立了农业信息服务平台，47％的乡镇建立了农村信息服务站，依靠农民经纪人、种养经营大户、专业合作经济组织以及其它社会中介组织发展了农村信息员近11万人。 尽管农业信息化取得了一定的成就，但从总体来看,我国的农业信息化程度还很低,远远赶不上现代农业发展的需求。中国互联网络信息中心(ＣＮＮＩＣ)的最新统计报告(2004年7月)显示:在行业分布上,农林牧渔业上网用户仅占总数的2.3%;职业分布上,农林牧渔工作人员仅占1.2%。也就是说,绝大多数的涉农人员还没有接触网络。 限制因素主要包括以下几方面:一是机制不健全；二是体系不健全；三是投入不足；四是农业产业规模较小；五是农村基础设施薄弱；六是农民文化素质较低。 发达国家农业信息化的发展大致经历三个阶段：20世纪50～60年代，主要是利用计算机进行农业科学计算；70年代的工作重心是农业数据处理和农业数据库开发；80年代，特别是90年代以来，研究重点转向知识的处理、自动控制的开发以及网络技术的应用。 3S技术(即地理信息系统GIS、全球定位系统GPS，遥感技术PS)等。概括而言，这些技术具有以下特征：网络化、综合化和全程化。成功做法表现为：一是政府调整；二是注重农业基础设施的信息化；三是科研、教育和推广三结合；四是信息服务主体多元化，信息服务形式多样化。 五、依靠信息化解决“三农”问题的主要模式与工作重点 （一）主要模式 1、区域模式：不同经济发展水平区域（东部、中部、西部）在实践中，出现了不同类别的农业信息化模式，主要包括以下几大典型类型：农民网吧、农技“110”模式、公益性农业技术推广、科技专家大院模式。 2、建设模式：不同投资主体的建设模式，包括国有主导型、市场主导型、专业协会主导型、农民集体主导型、个人筹资型。 3、运营模式：根据不同的运营方式将信息化分为若干模式，主要包括无偿共享型、有偿共享型、交换共享型。 4、推广模式：根据信息发布推广的不同方式进行分类，可以分为农业信息服务体系、电子商务、教育培训、农业信息网络建设、农业信息监测与灾害预防系统建设、专家系统等。 根据对我国信息化服务“三农”的基本情况及存在问题的分析，提出依靠信息化改善“三农”的工作重点，可以归纳为以下几个方面：农业实用技术信息体系、生产资料信息体系、市场供求信息体系、农产品价格信息体系、农村劳动力技能、素质及继续教育体系，以及农村教育、文化、医疗、卫生的信息化。 六、信息化保障措施及重大政策建议 “三农”信息化是一项系统工程，必须考虑多方的因素，集合调动方方面面的力量。同时由于农业是个弱质产业，信息化建设基础较为薄弱，因此国家必须给予适当的扶持。可以采取以下几方面的措施： 1、将信息化纳入城镇化、现代化与工业化战略。信息化不应是一个与其他战略相独立的概念，而要贯穿于各大战略落实的始终，以信息化带动工业化，以工业化促进城镇化，以城镇化推进农业现代化。 2、加强公共政策支持。国家应该继续给予更多的公共资源支持，解决