关于“包二奶”等社会现象的调研材料　.docVIP

关于“包二奶”等社会现象的调研材料 一、我县“包二奶”的社会状况 包二奶、非法同居、婚外情、婚外性行为等在我县城镇及农村均已出现，县妇联多次接到来电投诉和来信来访反映。近两年，向县妇联反映婚姻家庭问题中，因第三者插足导致婚姻危机或因配偶有外遇而导致家庭暴力的占27.7%，且呈上升趋势，还有大量的隐蔽性的“包二奶”案件则无从统计，更无法追究。目前的状况主要是：隐蔽性的与第三者同居、经常性的换包换养。经济发达地区相对严重一些，而在经济较为落后的贫困山区和农村，由于经济发展程度的限制，虽然不以“包”、“养”的形式出现，但发生非法同居、婚外情、婚外性行为的情况比较普遍，影响家庭 二、我县“包二奶”现象的特点 我县“包二奶”现象有以下七个特点，一是“包二奶”现象在不同职业，不同文化层次，不同民族群体中都不同程度存在；二是在数量上呈逐年上升趋势；三是包二奶行为实施人经济条件相对较为优越；四是通过离婚或家庭暴力的逐步暴露，包二奶现象逐渐由隐性向显性转变。如我县**镇一妇女来反映，两夫妻因生意关系，长期居住在上海，后因女方怀孕身体不适，回娘家修养，男方就在上海和其他女子同居，女方到上海后，就经常遭受家庭暴力，不给生活费，甚至不让母子进家门，虽然此事已暴露，但因其发生地在上海，而男方也居住在上海，所以妇联极难处理此类信 三、“ 包二奶”的社会危害 四、妇联系统在遏制“包二奶”现象中存在的主要困难 1、婚姻法及其司法解释的不足 3条第四款中规定：禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居。但这种规定只是一个宣言性的条款，不能单独以这条规定提起诉讼告妻子或丈夫对自己不忠实，只可以与有关离婚、过错损害赔偿的条款一起援引提起离婚诉讼。同时婚姻法通篇没有出现过一回“包二奶”的字样，提到了“重婚”和“有配偶者与他人同居”，但司法解释关于“有配偶者与他人同居”的概念解释须具备5个条件：与婚外异性(同性不算)；不以夫妻名义；时间上持续；状态上稳定；共同居住。从表述中我们可以看出，虽然法律条文作出了原则性的约束，但在具体操作上还是附加很多条件。只 2、配偶有外遇举证困难。因为“包二奶”的关系比较隐蔽，知情人往往不愿作证，妻子一方举证困难。“包二奶” 的概念较模棱两可，其复杂多变的形式和隐蔽性使得调查取证往往很难：现实生活中，“包二奶”的很少有公然登记结婚的，也很少公开以夫妻名义同居，有的已经生了一两个孩子也并未公开同居，所以受害方很难证明他们以夫妻名义共同生活，而在司法中取证也很困难，因此实际受到处罚的也就不多。重婚罪名成立的话，它要求被告必须分别和两个不同对象有两张结婚证，或是不仅婚外同居还要傻乎乎地对外以夫妻名义相称，起码要有邻居指证婚外公开同 如此，“包二奶”或重婚是一个很难套上的罪名：其一，即使有人想重婚，也不会自投罗网再去登记；其二，邻里间很难知道旁边住的隔壁主人是谁，是不是夫妻。重婚案具有跨地域和隐蔽的特点，这决定了取证必须投入大量的人力、财力和时间。除了拍摄重婚嫌疑人的住所和共同生育的子女的照片外，还必须收集周围群众指证嫌疑人是夫妻的证言。而这一点随着近几年商品房出租的增多，邻里关系的疏远，许多人怕惹事生非也不愿作证，而逐渐变得艰难。 3、传统落后的思想观念在婚姻家庭关系中还占据一定地位。部分公民个人对婚姻家庭纠纷视为家务事，“家丑不可外扬”，排斥社会干预；执法机关以家务事待之，“清官难断家务事”，不愿管，没有把婚姻关系上升到法律关系层面来认识，在客观上给“包二奶”制造了得以存在的氛围，导致了诸如“包二奶”、重婚现象有蔓延之势。 4、要处罚这类现象目前在法律上找不到明确的依据。有些工作人员抱着民不告、官不究的态度，即使有些被害人告到了法院，往往因为证据不足被拒之门外。 1、加强法制宣传和女性“四自”教育，提高妇女群众法律意识。要加大对《宪法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规的宣传力度，在全社会建立提高全民特别是妇女群众的法律意识。一是教育受害者。从大量的信访案件来看，女性之所以成为“包二奶”的牺牲者，其中一个很重要的原因是相当一部分女性缺乏自立自强精神。当生活中出现矛盾和问题时，缺乏自信，依赖心理严重，怨天尤人，甚至悲观厌世。因此，在信访接待中，树立来访妇女的自我独立和发展意识十分重要，只有帮助其自身真正坚强起来，才是解决问题的关键。同时，要唤醒妇女自身巨大的潜能，努力提高文化素质、心理素质、思想和道德素质，用实际行动争取自身的权利和地位。二是教育“二奶”。在社会批判、谴责“包二奶”现象的同时，必须考虑“一只手拍不响”的道理。苍蝇不叮无缝的蛋，就有这么一些女人，投男人所好，她们靠本事吃饭没有本事，出苦力又吃不了苦，干脆干起这投资小见效快的“二奶生意”。因此，我们也必须加大对这些人的教育力度，教育她们自食其力的能力和信心。三是教育