关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议　.docVIP

关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议 乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。作为一名欠发达县的县人大代表，通过对有些乡镇干部（垂直部门即工资不在乡镇发放的同志例外）的座谈调查，发现他们除了经济待遇低、工作艰苦外，社会保障，尤其是医疗保险很不到位。原因如下。 1、财政体制造成。自从1994年财政分灶吃饭后，乡镇的财力就开始紧张，尤其税费改革后，乡镇的财力捉襟见肘，加上干部体制的漏洞，乡镇人员急剧增加，有的甚至工资都发放不上，不要说发展了，就连起码的养老金都难以交纳。财力的不足是乡镇干部职工不能纳入医疗保险的的根本原因。 2、人员复杂有关。现在乡镇机关上班的同志中有三种编制。一是行政编，二是事业编，三是企业编。由于乡镇卫生院的上统，医院职工的工资和保障由卫生主管部门负责了，但是事业编中的大头－教师的数量却是如此庞大，这一块占乡镇事业编人员的80%左右。企业编的人员应该在企业领取工资，但是，随着改革的进行，乡镇企业逐步退出了历史舞台，部分工人又必须上班，加上军转地的人，必须安置，还有关系户，等等，总之，为了稳定，统统让这些人进入机关，又是一个大头。还有离休和退休的同志又是一块。人员数量多，编制关系复杂，乡镇不敢也不愿意去多思 3、乡镇之间的关系平衡。不同的乡镇，不同的财力，但都同属于欠发达县，没有哪一个乡镇愿意去当第一，既要出钱，又把兄弟乡镇之间的关系得罪，而且上面又没有硬性要求。 4、乡镇干部的任劳任怨的性格使然。很多乡镇干部，尤其是老同志，手里都有一大把药费单子，都有一段疼。乡镇干部虽然是“三苦”干部（生活清苦、条件艰苦、工作辛苦)，但是他们默默奉献，讲大局，讲风格。小病抗一抗就过去了，大病不到万不得已也不去找领导，即使找了领导，也决不会提报销药费的事，只能是借钱，这个钱到时候，还要从工资里扣除，或者及时还上的。因为他们知道，乡镇是没有医疗保险的，他们体谅乡镇的难处。但是他们对参加医保的是心情非常迫切的。尤其是在受到病魔折磨的时候，尤其是在面前高额的医疗费的时候。 2006年开始享受新型合作医疗制度的今天，而长期工作在农村第一线，默默奉献的乡镇干部职工却无能力参加基本医疗保险，致使职工和离退休人员得不到医疗保障，这将极不利于社会稳定。解除他们的后顾之忧，把他们尽快纳入医疗保险的范围，让他们不再流汗又流泪 二、几条建议 1、加强医疗保障的立法，不断完善现有医保制度 2、思路明确，建立基本制度框架 2：4：2。条件成熟后乡镇的比例逐步扩大到位。二是建立相对完善的医保体系。使所有参保患者都可以获得基本的医疗保障。三是用政策和机制控制医疗费用的不合理支出，遏制浪费，统筹基金实现收支平衡，略有结余 3、其他建议 (干部职工)。可以借鉴广州市的做法：广州市总工会推出了“职工互助医疗保障计划”，凡广州市机关、企事业单位在册工会成员均可参加，每人每期交100元保3年，保障金给付范围有：恶性肿瘤化疗、定期血液透析、肾移植术等。二是县乡两级政府建立医疗保险扶贫基金，适当逐步增加社会保险支出在财政支出中的比重。还可考虑通过发行特种债券、征收特种税、发行社会保障彩票等方式筹集资金。三是能建立一种专门的机构，为解决乡镇弱势群体看病问题而 总之，只要全社会都理解和支持乡镇工作，对乡镇干部的医疗保险等保障方面给予关心和照顾，那么长期在乡镇工作的干部就会感到政治上有盼头，事业上有奔头，思想上才顺心、生活上才舒心、工作上才安心。 strengthen rural mass organizations. By strengthening the construction of rural organizations, give full play to advantages of the Communist Youth League organizations and propaganda advantage, unite and lead the youth in rural areas, around the production development, well-off life, rural civilization, clean and tidy village, the general requirements of democratic management, the enthusiasm of rural youth in the construction of new socialist countryside and