关于促进我市产业发展的几点思考　.docVIP

关于促进我市产业发展的几点思考 与过去相比，我市经济发展成效明显。但是从横向比较来看，与周边的淮安、徐州、盐城比，仍然存在着很大的差距。2010年我市一般预算收入仅占全省一般预算收入的2.19%，**的经济总量依然排在全省最末位。 50%以上，工业仅占不到15%；这说明我市工业经济的产业规模有待提高、主导产业对经济的支撑作用还不够明显，对地方经济发展、财政收入的贡献有待进一步提高。因此，我市经济要发展，产业是关键，工业突破战略最终要靠产业大发展来推动，没有产业发展，就不能实现工业突破。只有围绕产业主题、开拓创新思路，才能推动我市经济又快又好地发展。 一、本土企业是**经济之源 近年来，虽然我市本土企业发展迅猛，涌现了一批规模企业，但是目前大部分本土企业都是实行家族式管理。家族式管理模式在企业发展初期具有先天的优势，但是随着企业规模的扩大，家族式管理已经不能适应企业发展的要求，在一定程度上成为企业腾飞的制约因素。因此，按照公司化的要求，对企业进行现代企业制度改造势在必行。 （一）加强本土企业现代企业制度改造 对本土企业的现代企业制度改造，可以采取政府制度设计、企业主动选择的原则进行，同时必须要选取达到一定规模、并且保持良性发展态势的企业，在政府部门的协助下，进行改造，建立产权明晰、权责分明的现代企业制度，促进企业快速发展和社会化程度。 现代企业制度改造主要从产权结构、人才结构、组织方式、企业文化、制度建设等方面入手。一是实行股权改造。在企业内部进行资本重新设置、调整或界定，使企业现有各生产要素（资金、土地、劳动、管理、知识产权等）成为资本组成部分，从而使一元化股权变为多元化股权。同时实施管理层和员工的持股，改变“一股独大”的现象。同时要改善资本结构，注重引进战略投资者，促进民营企业在更大范围配置资源。二是要完善企业法人治理结构。完善以董事会为核心的法人治理机制，设立股东会、董事会、经理层、监事会，完善法人治理机制，形成权责明晰、相互制约的体系，从而有效的调节所有者、经营者、员工之间的关系，保障所有者权益、赋予经营者充分的经营权，确保公司长远发展。三是建立公平公正的用人机制。按照公平公正竞争的原则，能力较低的家族成员要将职位让给能力优秀的职业经理人，家族成员要依靠自身的管理与专业能力担任企业领导职务，而不是靠血缘关系。四是建立科学的管理制度。建立完善的决策制度、财务制度、监督制度和激励制度。实现科学决策、有效监督，并充分调动员工特别是中高层管理人员的认同感、归属感、责任感和使命感。 （二）加大对本土企业的扶持力度 本土企业的健康发展，离不开政府的大力支持，在完成现代企业制度改造的基础上，根据企业发展过程中存在的重点难点问题，针对性的选取企业和产业，调动各方面的力量进行帮扶，是企业快速健康成长的保障。政府部门的扶持措施，主要有以下几个方面： 1、加大对企业科技研发的扶持力度。一是提供智力支持。针对不同企业主导产业的发展前景与方向，组织专家学者帮助企业制定科学合理的中长期发展规划。二是为企业产学研合作提供帮助。科学技术是第一生产力，我市工业基础一直比较薄弱，企业研发能力不强，制约了企业的快速发展。首先帮助企业提升研发水平。政府部门要大力协助企业与高校、科研院所合作或联合研究，建立企业科研团队，快速提升企业科技研发水平和实力；其次帮助企业实施科技成果转化。我国科研院所和高校有很多科技成果急需进行产业化，而企业由于受到科研实力的限制，也急需科技含量高的产业化项目。因此协助企业与科研院所、大专院校的开展产业化合作，也是企业快速发展的重要途径。三是加大科技投入力度。科技研发离不开资金的支持，政府部门在加大科技投入的同时，重点研究建立多元化的科技投入制度，形成以政府投入为导向、企业投入为重点、社会资本有效参与的机制，最终形成政府、企业和社会三方面的科技投入机制。 2、对主导产业给予重点支持。对主导产业的发展，一是支持企业做大做强。一方面可以采取政府参股、控股的形式，引导企业发展，帮助企业树立品牌、拓展市场，在企业达到一定规模并形成良性发展的局面后，政府股份再选择退出。另一方面也可以采取财政资金直接支持的方式，以低息、无息或贴息的方式，支持企业快速做大做强。二是帮助企业联大靠强。认真分析本土企业主导产品结构和行业发展的基础上，政府部门积极进行穿针引线，帮助企业与本行业的大型企业进行联合，或者帮助企业成为大型企业产业链供应商，通过联合或参与到大型企业生产过程，实现本土企业的快速发展。三是给予部分企业享受招商引资企业待遇的政策。对于重点产业中的成长型企业，可以按照招商引资的政策给予扶持，设定合理的奖励、减免方式和期限，采取绩效考评的方式，促进形成扩大再生产的能力。四是鼓励部分企业多元化经营。对洋河集团、彩塑包装等支柱企业，在其继续保持当前