关于农田水利基本建设工作审议意见研究处理情况的报告　.docVIP

关于农田水利基本建设工作审议意见研究处理情况的报告 4月29日，市二届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市政府《关于我市农田水利基本建设情况的报告》，并作出了审议意见。市政府对此审议意见高度重视，市政府主要领导、分管领导分别作出批示，要求市水利等有关部门制定翔实方案，认真组织整改，确保按市人大常委会审议意见要求贯彻落实到位。现将有关情况报告如下： 50年一遇的特大洪水，致使农田水利设施损毁严重。为把大灾之年变为大2010〕16号），明确提出从今年开始，连续3年在全市开展“农田水利建设年”活动，兴起我市农田水利基本建设新高潮，变大灾为大治，化水害为水利，造福百姓，促进发展。 市委、市政府《决定》要求，连续3年在全市大力开展农田水利建设，集中力量打好灾后农田水利基本建设攻坚战。一是加强组织领导。市里成立了由市政府主要领导任指挥长的农田水利基本建设指挥部，各县（市、区）也成立了相应的领导机构，以加强对农田水利基本建设的组织领导。各级政府对农田水利基本建设负全责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。层层签订责任状，切实把农田水利建设目标任务分解到了县、乡、村，把责任落实到各级各部门，一级抓一级，层层抓落实。各地结合实际制定了加快灾后农田水利建设的具体措施，切实解决影响和25万亩，确保在明年汛期前完成全年工程建设任务。三是建立健全水利工作考核机制。市政府将灾后农田水利基本建设任务完成情况，纳入对各县（市、区）政府六项考核评价体系，并将组织督查考核组进行不定期督查和年度检查考核，督查和考核结果通报全市。自8月下旬打响农田水223万个，出动机械台班9.3万个，投入资金10.416亿元，已完成土石方885万方，新增灌溉面积7.29万亩，改善灌溉面积10.85万亩。11月2-3日，全省农田水利基本建设现场会在我市召开。11月6日，吴新雄省长视察了我市余干县、鄱阳县农田水利基本建设工程，对我市的农田水利基本建设工作给予了充分肯定。 今年以来，全市各地紧紧抓住中央和省高度重视水利建设的契机，积极向上争取项目、资金支持。同时，按照政府主导、部门配合、社会参与、群众自愿的原则，拓宽融资渠道，加大资金投入。一是加大财政投入。市财政整合安排1000万元资金支持各地的农田水利基本建设。各地也调整财政支出结构，增加对农村水利建设的投资比例，据不完全统计，各县（市、区）已经安排财政资金2.92亿元用于农田水利基本建设，是上年度各县财政投入总数的8倍多，相当于全市近十年来财政投入水利冬修资金的总和。二是整合部门资金。整合发改、财政、水利、农业、扶贫、 三、进一步加快在建工程进度，强化管理，提高工程质量 水利建设是重大民生工程，工程质量是水利建设的生命线，没有质量保证的水利建设将贻害无穷。为此，市水利等部门强化管理，在确保工程质量的前提下加快工程进度，打造精品工程、亮点工程。一方面是把好工程质量关。首先是严准入。各县（市、区）在农田水利建设项目招标之前就注意施工队伍资质、实力、信用等关键项目的鉴别，坚持将关系我市国计民生的水利项目交给技术过硬、施工力量强、管理水平高的队伍来实施，以此来确保施工进度与质量的双达标。在我市今年水利冬修现场施工的队伍均具备了3级以上水利施工资质。其次是强管理。建立健全了水利工程 “四制”，规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。第三是重监督。派出水利技术人员驻点指导、巡回检查，加强监管，确保工程质量。另一方面是把好工程进度关。首先，层层签订了农田水利建设责任状，将各级政府承担的农田水利基本建设任务与责任进行了明确。其次，明确将农田水利基本建设工作纳入了对县（市、区）政府的六项考核体系，而且分值占比较多。第三，将农田水利基本建设任务完成与干部考核提拔、重用挂钩，动真格。第四，建立定期调度制度，按照百日会战的时间节点， 四、进一步深化和推进小型农田水利产权制度改革 大力推行小型农田水利工程设施产权制度改革。倡导水利工程民建、民管、民营，通过明确所有权、放开建设权、搞活经营权，采取拍卖、租赁、承包等形式，实现小型水利建、管、用和责、权、利有机结合，多渠道筹集社会资金，促进农村水利长足发展。一是以明晰小型农村水利工程所有权为核心，以建立工程良性运行机制为重点，以充分发挥小型农村水利工程效益为落脚点。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰各类小型农村水利工程的所有权，积极探索建立农村用水合作组织为主的多种形式的管理体制，落实工程建设和管护责任。二是坚持政府扶持与群众自助兴办相结合，通过政府对小型农村水利基础设施建设的规划指导、政策引导和资金扶持，充分调动广大农民和社会各界投资兴办小型农村水利工程的积极性。三是坚持因地制宜、先行试点、全面推行的改革步骤。对一些工程设施条件较好的小型农