第一章夏商周的行政管理简析.pptVIP

春秋战国时期向君主制体制的转变 （一）世卿制的瓦解与官僚制雏形的出现 家臣制：在旧体制下，卿大夫是分封制下最低的一层封君，再往下就是同一血统不具有贵族身份的国人“士”了，卿大夫治国，其官员只能是从士产生了，由于卿大夫的国称“室家”其官员被称为家臣，家臣与卿大夫不同，无世袭特权，其职位由卿大夫任命，并可随时免除，呈现出雇佣关系和臣仆性质，食邑则相当于后世官员的俸禄，与采邑完全不同，两者不能世袭。 作用：是后世官僚制的雏形，启用一般平民为官，打破了贵族对官职的垄断，为中央集权君主专制的新政作了组织上的准备。 （二）国鄙制向郡县制的转化 都城（国）与鄙野（鄙）分别按乡制或遂制进行组织。 卿大夫一级虽也实行国鄙制，但人事上实行家臣制，为以后实行县郡长官任命制度提供了原型。 春秋时期，县郡最先在晋国和楚国设立。 春秋战国时期向君主制体制的转变 三、变法运动与中央集权管理体制的确立 魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅等。 实质：用郡县制为特征的中央集权的封建君主专制取代宗法等级君主制。 结果：对以后历代封建国家行政管理都产生了极其深远的影响。 各国变法的主要内容包括： （1）用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的 （2）废除井田制，承认土地私有，奠定了封建中央集权体制的经济基础 （3）变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向 （4）废除世卿世禄制，实行官僚制 （5