农村基层组织建设中村干部工作的几点思考　.docVIP

农村基层组织建设中村干部工作的几点思考 难点 对策 一、村干部工作中的难点 一是工作环境差。虽然农牧区经济有了较大的发展，大多数农牧民群众基本解决了温饱问题，但与发达地区相比较，工作环境仍然较差，主要表现在观念落后、环境恶劣、地处偏远、信息不畅等方面，集体经济薄弱，村里正常经费无保证，制约了经济的发展， 村干部工作难度加大。 ，然而最令村干部头痛的是在上级的要求与群众利益发生冲突时自己的尴尬角色。 四是办事不给钱，还得要办事。部分地区片面强调“有条件要上，没有条件也要上”的工作精神，“上水利、干工程、修道路、调结构、推科技……”，一些上级领导为了所谓的政绩，一哄而上，贪大求洋，好高骛远，导致工作摊子越铺越大，过多地参与了微观经济活动，负担被转嫁到农牧民头上，致使农牧民难以承受，把各种怨气发在村干部身上，激化了矛盾，与村干部产生摩擦，顶牛较劲，村干部又无行之有效的措施办法，日积月累矛盾激化难以管理。 五是责任与权力脱节。硬任务软措施，村务管理方面，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，在村级民主管理方面强调较多，但在村民应尽的义务方面强调得不够，甚至出现管理失控现象，“分了田、分了地，有问题就找你，有困难就缠你，有怨气就骂你，要提留不给你，催义务不理你”，权利与义务分离，责任与权力脱节，村干部工作难以开展。 二、村干部工作难的原因 （一）制约手段弱化 当前,农村个别群众法制观念淡薄,无政府主义思潮抬头，甚至把自己应尽的义务也当作额外负担，个别“钉子户”几年合理的各种税费顶着不交，公检法难以处理，无必要的措施予以有效的制止。目前农村各种制约手段弱化，法律手段不健全，经济手段无基础，行政手段难执行。上面压的是必须完成的硬任务，基层村干部手里是名不正言不顺的软措施，上级只压任务，而缺乏与之相配套的保证手段致使村干部左右为难。工作不干不行，干工作又怕案伞惫沂拢胺浮备鋈俗铮虼送岱缧捌岩约笆庇行У氐玫蕉糁梗甯刹砍闪恕笆芷保礁稍奖锲　　（二 当前农村干部大部分精力均放在了落实上级下达的各项任务上，工作中免不了接触各种矛盾，加之工作中各级出现的各种失误，村干部往往就成了农村矛盾的焦点，特别是有些按照上级意图，不情愿地种出的农作物，一旦出现卖难、价格回落问题，基层干部就成了替罪羊，而农村达标升级评比中不切实际的高标准、规范化的要求，又导致极个别领导在条件不具备的情况下，为了创造所谓的“政绩”，大搞特搞“形象工程”、“面子工程”，甚至采取弄虚作假的手段，以虚假瞒报形式，骗取荣誉、政绩，村干部违心地为上级涂脂抹粉，按上面的意图去欺骗检查组，检查组一走了之，村干部则要承受巨大的心理压力，遭受群众的指指戳戳，村干部难以承受如此大的精神压力，增加了从事具体工作的村干部工作难度。 （三）村干部变动频繁 村级干部不稳定，组织机构涣散难管理。“上面千条线，下面一根针”，大多数村级基层干部在农村做了大量耐心细致而又艰苦的工作，为农村各项事业的发展做出了较大的贡献，但由于目前村干部实行“海选”，主要干部频于变动，对村干部适时进行依法调整是必要的，但变动过于频繁必将影响到农村的各项工作，单纯地以年龄、学历为唯一标准选举村干部，农村就有可能失去吴仁宝这样的带头人。在选举工作中往往实实在在干工作的人，由于得罪人多而落选，而一些不涉及矛盾的老好人被选上，由于这部分人从未从事过村务管理工作，因此尚未适应农村复杂矛盾就又因为卷入矛盾而被又一个新人所替代，由此导致工作出现断层，严重影响基层工作的正常开展。同时在干部选用方面，由于农转非、工作指标等问题的限制，村级优秀干部难以被提拔到乡、县等有关部门工作，使村干部认为“工作沒干头、前途没奔头”。 （四）舆论宣传不到位 在舆论宣传方面，没能利用好现代的宣传工具，宣传出农村改革中的好人好事，以乡村基层干部为题材的各种宣传报道，大多丑化了基层干部的形象，被当作反面教材，以村干部中极个别败类的所作所为以偏概全，由此产生了晕轮效应，似乎所有的基层乡村干部都是些反面人物，误导了舆论，致使不少群众，甚至是领导干部看不到基础组织和基层干部在促进农牧区经济发展、社会进步方面所起到的巨大作用，看不到大多数基层村干部的无私奉献精神，村干部越干越委屈难以干。 （五）工作报酬失衡 在经济方面，村干部的工资平均在千元左右，个别贫困村甚至几年未拿报酬，村干部往往在当地是一些经商、种地搞生产的能手，一两千元的报酬，如果不干村干部，对于他们来说只能算是零花钱， 由于村级干部误工补贴较少，与国家干部比费力得罪人又无实惠，与农民比也不如，辛辛苦苦干一年，不如种好责任田，相比较明显感到吃亏，村干部混日子、弃职流失现象严重，为此有能力的人不愿干，没能力的人又干不了，合适的村干部人选越来越难挑，后备干部断档现象日益严重。 目前农村普遍实行了村干部“