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苏仙区畜牧兽医水产局 行政处罚自由裁量 基 准 制 度 二 一一年六月 目 录 第一篇 总则…………………………………………………………1 第二篇 分则…………………………………………………………5 第一章 畜牧法部分行政处罚自由裁量基准………………………5 第二章 渔业法部分行政处罚自由裁量罚款基准…………………9 第三章 动物防疫部分行政处罚自由裁量罚款基准……………17 第四章 水污染防治部分行政处罚自由裁量罚款基准…………27 第五章 野生动物保护部分行政处罚自由裁量罚款基准………29 第六章 兽药生产经营部分行政处罚自由裁量罚款基准………30 第七章 乳品质量安全监管部分行政处罚自由裁量罚款基准…38 第八章 渔业船舶检验部分行政处罚自由裁量罚款基准………42 第九章 水产苗种管理部分行政处罚自由裁量罚款基准………45 第十章 水生野生动物保护部分行政处罚自由裁量罚款基准…47 第十一章 动物检疫部分行政处罚自由裁量罚款基准……………51 第十二章 动物防疫条件审查部分行政处罚自由裁量罚款基准…53 第十三章 重大动物疫情应急部分行政处罚自由裁量罚款基准…55 第三篇 附则……………………………………………………57 第一篇 总则 第一条 为规范苏仙区畜牧兽医水产局行政处罚裁量行为，确保行政处罚合理、适当，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《动物防疫法》等法律、法规、规章，结合我区实际，制定本规定。 第二条 苏仙区畜牧兽医水产局对违反法律、法规、规章的行为在法定行政处罚权限范围内，是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权，依照本规定执行。 第三条 行政处罚自由裁量基准制度，就是根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，将法律、法规、规章所规定的处罚幅度，按照合法合理、公平公正、过罚相当的原则，进行合理细化和分解，以此约束自由裁量空间，防止执法随意化，真正体现以人为本、依法行政、执政为民的理念。 第四条 苏仙区畜牧兽医水产局行政处罚的裁量，按照法律目的、违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等方面因素由轻到重的标准划定为特别轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为、特别严重违法行为四个阶次。 第五条 行政处罚应遵循合法性原则、过罚相当原则、公开性原则、平等对待原则、处罚与教育相结合原则。 第六条 根据法律、法规和规章的规定，对违法行为人应当适用两种或两种以上行政处罚种类时，应当划定每一行政处罚种类所应当适用的标准；可以适用两种或两种以上行政处罚种类时，应当划分不合并适用行政处罚种类及合并适用行政处罚种类的标准。 法律规定必须先予警告或者责令改正的违法行为，应当先书面督促当事人及时改正；如不改正，再依法作出罚款或者其他处罚。 法律、法规、规章规定应当没收物品、没收违法（非法）所得，再作其他处罚的，不得直接选择适用其他处罚。 法律规定应当责令改正的，根据实际情况能合理确定整改期限的，必须确定合理的整改期限。 整改期限内，不得以当事人仍有原违法行为为由而加重处罚或再次处罚。 第七条 同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律时应当遵循下列原则： （一）下位法服从上位法，上位法律规范优先适用； （二）同位法律规范有特别规定的优先适用； （三）同位法律规范生效时间在后的优先适用。 第八条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 第九条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚： （一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （二）违法行为在2年内未被发现的（从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算），但法律另有规定的除外； （三）不满14周岁的人有违法行为的； （四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （五）其他依法不予行政处罚的。 对于第（一）项情形，属特别轻微违法行为，应予以告诫，登记违法行为。 第十条 当事人有下列情形之一的，可在法律、法规、规章规定的范围内降低一个阶次进行行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫实施违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的； （五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 有从轻处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较低限额确定处罚标准，但不得低于处罚幅度所设定的最低处罚标准。 第十一条 当事人有下列情形之一的，可在法律、法规、规章规定的范围内提升一个阶次进行行政处罚： （一）不听劝阻，多次实施违法行为，或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的； （二）隐匿、销毁违法行为证