加强农村集体资产资源管理工作实施方案　.docVIP

加强农村集体资产资源管理工作实施方案 **镇农村集体资产资源管理办法（试行）》，结合我镇实际，制定如下工作方案。 以党的十七大和十七届六中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革的理念、创新的举措、科学的手段，全面加强管理，提升管理水平，确保村级集体资产、资源管好、用好、经营好，实现保值增值，为推进农村基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，构建和谐新**提供有力保证。 （一）农村集体资产资源的范围 1、农村集体资产：主要是指村组集体所有或以贷款、投资入股经营和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林业、果园、竹园、农田水利设施、乡村道路、教育、文化、卫生、体育设施、村组集体投资的企业及收益形成的资产、村组接受的捐赠和无偿资助的资产、村组拥有的商标权、专利权等无形资产。 2、农村集体资源：主要是指村组集体所有的土地（含宅基地）、矿山、山岭、水域、森林、沙石、荒山、荒滩、荒坡及目前产权属于村集体所有的相关不动产等。 1、建立资产台账。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按照资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。 2、建立资源台账。确定属于集体所有的资源，应当建立集体资源台账，逐项记录。内容包括：资源的名称、类别、位置、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记承包、租赁单位的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。已出让或报废的，应当及时核销。 3、公开处置集体资产资源。村集体投资项目和资产、资源的添置和处置，必须严格按程序运作，公开、公平、公正，实行阳光操作。集体资产、资源的承包、租赁，必须实行招投标制度，按照国有资产产权交易办法和规定的程序进行，成交后，签定规范合同。资产资源处置、发包标的较小的，可由村小组本着依法、实用、简便的原则公开处理。 4、对集体资产资源实行年审制度。村委会应对农村集体资产资源实行动态监督，每年要对所管理的村集体资产资源管理使用情况全面清查一次，以防止资产资源变动隐瞒不报等情况的发生。 各村资产资源经营管理工作统一纳入村民代表大会议事内容，在开发、出租、出售、使用资产资源或农村集体资产资源产权主体和数量发生变动时，应先由村“两委”会、村务监督委员会共同讨论提出意见，按“四议两公开”(党支部提议，村“两委”联席会议商议，党员大会审议，村民代表会议决议，过程公开，结果公开)程序民主决策后，报镇纪委备案并履行有关手续。 （一）摸清底数，建立台账（2011年9月25日—10月10日）。各村委会要全面清理本单位的固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。根据村民提出的意见修改补充后，提交村民会议或村民代表会议审定。并根据村民会议或村民代表会议审定的实有资产资源，建立台账，报镇纪委备案。 2011年10月11日—10月20日）。在全镇建立统一的资产资源管理方式，资产处置和资源的开发利用遵循市场运行机制，实行“阳光操作”。 各村委会要建立健全资产资源管理制度，规范村级资产资源管理程序。 2011年10月21日～10月25日）。全面规范工作结束后，镇党委要对此项工作进行检查，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村进行重点抽查。对农村集体资产资源管理工作成绩突出的村委会要进行通报表扬，同时对工作不力的要通报批评或追究责任。 2011年10月30日前，将开展农村集体资产资源管理工作情况书面报镇纪委。 加强农村集体资产资源管理工作，是一项民心工程，各村委会要处理好积极与稳妥、规范与高效、监督与服务的关系，采取有效措施，扎扎实实抓好落实。 （一）加强领导，落实工作责任。镇纪委要加强对各村委会农村集体资产资源管理工作的监督检查和工作指导。各村委会要制订工作方案，确保农村集体资产资源管理工作规范有序进行。 （二）健全制度，建立长效机制。各村委会要健全资产清查、评估、经营等农村集体资产管理制度，建立资源台账、资源承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等农村集体资源管理制度，促进农村集体资产资源管理逐步实现民主化、规范化、制度化。 （三）广泛宣传，统一思想认识。利用动员会、标语、板报等形式，广泛宣传动员，让广大农民群众充分认识加强农村集体资产资源管理工作的重要性和必要性，争取广大农民群众支持和配合，真正使农村集体资产资源管理工作取得实效。 （四）加强监督，抓好日常考核。镇纪委要定期不定期地组织开展对各村委会落实农村集体资产资源管理工作的监督