加强和健全党内监督的思考　.docVIP

加强和健全党内监督的思考 一、加强党内监督是全党一项重大的政治任务 在新的历史条件下，我们党面临着复杂的局面和严峻的考验。我们党要始终站在时代前列，团结和带领全国各族人民实现历史和时代赋予的庄严使命，必须按照“三个代表”重要思想的要求进一步把党建设好，特别是要建设一支高素质的、能够担当重任、经得起各种风浪考验的干部队伍。为此，必须加强党内监督。正如江泽民同志所指出的：“我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。”“越是改革开放，越要加强和健全党内监督”。 随着改革的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，利益格局发生重大调整，必然会触及许多人的切身利益。在这种情况下，我们党的各级组织和党员干部特别是各级领导干部，能不能正确贯彻党的群众路线，做好群众工作，保持同人民群众的血肉联系？对于改革中切身利益受到暂时影响的那些党员和干部来说，是从党和人民的长远利益出发正确地对待个人利益，还是背离共产党员的原则立场去为个人利益而奋斗？市场经济的利益至上、等价交换原则，很容易产生极端个人主义和拜金主义思想，导致权力商品化。在市场经济消极因素的负面影响下，党员干部特别是领导干部会不会丧失党性原则，抛弃共产主义的理想信念，而一味地追逐个人利益？会不会去搞权钱交易、以权谋私？这些，对于我们的党，对于我们的党员和干部，无疑是一个极其严峻的考验。同时，对外开放的个断扩大，对于我们党也是一个严峻的考验。必须肯定，对外开放对我国现代化建设起到了巨人的推进作用，但国外资本主义腐朽东西对我们的党员和干部的侵蚀作用也明显地表现出来。在我们的党内、政府机关内部以及企业干部中，出现了大量的腐败现象，有些还相当严重，目前仍在不断发展蔓延。国外资本主义腐朽思想和生活方式对于党员干部侵蚀的严重性，不能低估。 这种新的历史条件决定了我们党必须切实加强和健全党内监督。党内监督的实质是对权力的监督。我们党是执政党，加强党内监督，是党的建设和国家政权建设的一项重大而紧迫的任务。如果没有监督，权力就会绝对化，而绝对化的权力必然导致腐败。综观古今中外的历史，不少国家的政权和执政党都有一个从兴盛到衰败的过程，而造成“人亡政息”的一个重要原因就是腐败。应当看到，我们党内存在的腐败现象特别是少数领导干部包括高级干部的严重腐败，败坏了党风、政风和社会风气，损害了党和政府在人民群众中的形象，对党的肌体和国家政权造成严重的危害。党内特别定干部队伍中存在的种种问题，都不同程度地与党内监督机制不健全、不完善有关。颁布这个《条例》，正是基于对党的现状的全面分析，着眼于新形势新任务对党员干部特别是领导干部提出的新要求，致力于建立科学、规范的党内监督机制，为进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争所采取的一项重大措施。 二、党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人 《条例》明确规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导子主要负责人。”这是因为： 第一，加强对党的领导机关和领导干部的监督，是事关党的路线方针政策得以贯彻落实的一个重大问题。党的领导机关和领导干部在党内的重要地位和作用，决定了他们是党内监督的重点。党的各级领导机关是各级党组织的领导核心和指挥系统，而领导干部则是党的领导机关的主持者和决策者。党的路线方针政策能否得到贯彻执行，领导机关、领导干部起着至关重要的作用，他们是否忠实地履行自己的职责，是否发挥模范带头和表率作用，对广大党员、干部和群众贯彻执行党的路线方针政策影响极大。因此，为了保证党的路线方针政策的贯彻执行，必须切实加强对领导机关和领导干部的监督。 第二，加强对领导机关和领导干部的监督，是坚持党要管党和从严治党的关键。党要管党，从严治党，贯穿于党的建设的全过程，涉及党的建设的方方面面。无论是党的政治建设、思想建设，还是党的组织建设、作风建设、制度建设，都要把加强领导机关和领导干部的建设作为重中之重。各级党政领导机关和领导干部，大都掌握着一定的权力。这种权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来谋私利。领导干部的权力越大，责任就越大，对他们运用权力的行为就越应当严格监督。现在的问题恰恰在于，对领导干部的监督软弱无力已成为一种普遍现象。越是高级领导干部，监督难度越大。许多大案要案一再发生，证明了这一点。有些领导干部职位上升、权力增大以后，不习惯、不愿意受到监督和约束。有的领导干部不能廉洁自律，对监督有反感和抵触情绪，腐化变质分于更是害怕和阻挠监督，甚至对监督者实施打击报复。有的地方和单位的领导人搞家长制、一言堂，党内民主生活不能正常开展，民主集中制受到破坏，使同级党组织无法进行党内监督。有些党组织往往放松甚至放弃对领导干部特别是主要领