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第九章 计 划 第一节 计划的基础 一、计划的实质与意义 1．计划的含义 计划是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标及其实现途径的策划与安排。 2．计划工作的意义 1）计划明确了组织成员的行动方向和方式，从而成为协调组织各方面行动的有力工具。 2）计划工作的开展迫使各级主管人员花时间和精力去思考未来的各种情况，从而促发了各种沟通、思考、预测等行为，而如果环境的变化能在思考和预测中被事先估计到，人们就能事先作出应变准备，至少是思想上的准备。这样，计划工作就会有助于提高组织的应变能力，由此降低有关风险。 3）计划工作能促使人们改善组织运行的效率。 4）计划工作还为组织各层管理人员的日常考核和控制工作提供最基本的依据。 3．关于计划的典型误解 1）计划关系到组织的发展大计，与中层、基层管理者无关 2）计划是计划部门的事，与其他管理人员无关 3）当环境不断变化时。计划也要不断调整，因此计划的意义不大 4）计划是一种约束，会降低组织的灵活性 二、计划体系与计划类型 1．计划的体系与类型 1）按计划的期限划分 可分为短期、中期和长期计划。 2）按计划范围的广度划分 可分为战略计划和作业计划。 3）按计划的明确性程度分 可分为指导性计划和具体计划。 4）按制定计划的组织层次划分 可分成高层管理计划、中层管理计划和基层管理计划。 5）按组织的职能划分 可分成生产计划、营销计划、财务计划等。 2．计划的表现形式 1）组织宗旨 组织的宗旨是组织最基本的目标，也是组织存在的基本理由。一类是寻求贡献于组织以外的自然、社会；一类是寻求贡献于组织内部的成员的生存和发展。这两类宗旨是彼此相连、相辅相承的 。 2）组织使命 使命的内容就是组织选择的服务领域或事业。使命只是组织实现宗旨的手段，而不是组织存在的理由。 3）组织目标 组织目标具体地说明了组织从事这项事业的预期结果。组织的目标包括了组织在一定时期内的目标以及组织各个部门的具体目标等两个方面的内容。 4）组织的战略 就是为实现组织的目标去选择的一个发展方向、行动方针以及各类资源分配方案的总纲。 5）组织政策 是管理者决策时考虑问题的指南，政策的制定是为了规定组织行为的指导方针。 6）组织程序 程序也是一种计划，它规定了某些经常发生的问题的解决方法和步骤。 7）组织规章 规章是一种最简单的计划，它规定了某种情况下采取或不能采取某种具体行动。 8）组织规划 组织规划的作用是根据组织总目标或各部门目标来确定组织分阶段目标或组织各部门的分阶段目标，其重点在于划分总目标实现的进度。 9）组织预算 预算是一种“数字化”的计划，把预期的结果用数字化的方式表示出来就形成了预算。预算还是一种主要的控制手段，是计划和控制工作的连结点——计划的数字化产生预算，而预算则将成为控制的衡量基准。 3．计划的时间和跨度 计划与时间的联系主要涉及两个方面：一是计划内容的时间安排问题，即计划中的时机问题；二是计划本身的期限问题，即计划的时间跨度问题。 1）计划中的时机问题 （1）计划时机问题的基本状况。 ① 计划中包含的行动不与其他活动在时间上相联。在这种情况下，管理人员只需谨慎地为每一次单独活动决策选择实施的适宜时机 ② 计划中的各项活动内容在时间上有联系但联系并不十分紧密。在这种情况下，只需对行动的时间设立一个上限或下限，而不需制订一套周密的时间表。 ③ 计划中的各项活动在时间上有着紧密联系，各项活动的发生、发展和完成相互都有着重要的联系，彼此制约。在这种情况下，人们很难孤立地去探讨某项活动的时机问题，而只能将它和其他所有的相关活动放在一起通盘考虑，因此需要对每项活动在特定时间里采取各项步骤产生的影响作出评价，从而找出最佳的完成该项计划的时间方案。 （2）提高计划时机方案选择质量的方法。 ① 改进预测。 ② 保持灵活性。 A．串行方法。如果计划的活动可以在时间序列上分隔成一个个的步骤，而且步骤之间的间隔也足以用来做出决策时，管理者可以将每个步骤的全部或部分计划内容推迟至其前一步骤完成后再做出。 B．并行方法。如果计划的内容在时间上是连续不断难以分割的，，管理者要根据最可能出现的几种情况制订出几个时机备择方案。 2）计划的跨度 （1）长期、中期和短期计划。 ① 长期计划。长期计划的内容主要包括组织的长远目标以及如何去达到组织的长远目标。 ② 中期计划。中期计划来自于组织的长期计划，并按照长期计划的内容和预测到的具体条件变化进行编制。中期计划主要起衔接长期计划和短期计划的作用。长期计划以问题为中心，而中期计划以时间为中心来将长期计划的内容细化为每个时段的目标。 ③ 短期计划。短期计划通常比中期计划更为