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关于推进我县城市“精细化”管理的考察报告2015年考察报... 城市管理是社会管理的重要内容，实施城市“精细化”管理，是创新城市管理和社会管理创新的内在要求，同时也是发挥城市整体功能、推进城市可持续发展、建设和谐宜居城市的必然要求。当前随着我县工业化、城市化进程加快，城市空间不断拓展，人民群众生活水平极大提高，传统、粗放的城市管理方式，已难以适XX市发展的规模和速度，为进一步推进我县城市“精细化”管理工作，日前，由县政协胡怀刚主席带队，组织部分委员赴福建省XX市XX区，考察学习了当地城市管理先进经验。现将考察情况报告如下： 一、XX区推行城市“精细化”管理的主要做法和经验 福建省XX市XX区1983年7月设立，位于XX市的西北部，面积353平方公里，下辖1乡1镇3个街道1个省级经济开发区，23个行政村、25个社区，辖区常住人口18.7万人，城镇化率达91.1%，是第一届全国文明城市XX市的主要物质承载者和直接利益受惠者，是XX市政治、经济、信息、商贸、文化中心。该区将现代管理精细化理念引入城市管理，推行精细化管理，即：综合应用现代管理理论和现代信息技术，按照精确、细致、深入的要求，对城市管理各个工作环节实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作，并采取合理调配资源、优化工作流程、细化管理标准、完善考核体系等措施，建立与之相配套的一系列规章制度，实现数字化、标准化、常态化和无缝隙、全覆盖、零缺陷管理。其主要做法和经验有： (一)社区服务精细化。一是建立重点服务对象“社区一张图”，按辖区楼幢全貌及户况信息以航拍图的形式显示上墙，用不同颜色标志不同户况信息，落实社区干部联系责任片制度。将印有多项便民服务电话号码的爱心助老卡、助老服务卡、平安出行卡发放到每位老人。二是建立“梯长—幢长—中心户长—警队长”的四级管理服务网络，成立小区自管会、小区业委会等民间组织，落实责任制，对社区环境卫生实行“日巡、周查、月评”服务管理长效制度，沿街门店“门前三包”纳入长效管理范畴。三是建立以社区党支部为核心，社区居委会、驻区单位、民间组织、群团组织共同参与的“五位一体、共建共促”机制，驻区单位提供条件和资金，共同开展各项公益和关爱活动，形成人人关心、人人参与管理的良好氛围。四是建立窗口式服务代理中心，规范社区服务机制，开展政策宣传、民政优抚、计生服务、就业维权、代理办证、就业培训等多项便民化服务。 (二)城市管理科学化。一是建立城市公共管理市场化运作机制。将市容环境卫生保洁、市政设施的维修养护、城市夜景灯、户外广告牌建设及城市“牛皮癣”治理，全部推向市场，用市场化经营的管理模式向社会招标，实现了有钱做事、有效管理。二是建立考核奖惩机制。制定考核办法，量化考核标准，对城市占道经营、车辆乱停乱放、市容环境卫生保洁管理等工作实行考核，并将结果运用到年度综合考评。三是建立数字城管。成立数字城管领导小组，明确数字城管项目机构，加强投入和建设，充分发挥数字化信息管理作用。 (三)日常管理常态化。城市公共管理实行“三拍三劝导”人性化模式，即对占道经营的经营户执法前，要拍照取证三次，劝导三次。对于流动摊点执法取缔问题，在“三拍三劝导”的基础上，尊重商户，以座谈交流、发公开信、发放依法行政告知书等方式开展执法告知，给经营户业主一个悔改和认识的空间。推进餐厨废弃物无害化收运处置工作，加强非机动车、摩托车静态管理。建立多管齐下、各负其责、信息共享、前台占位的长效管理机制，下移工作重心，前移工作平台，分工不分家，合作联动，事事有人管，处处有人管，人人管好事，天天一个样，确保城市管理不留空档，不留死角，日常管理常态化。 二、我县城市管理基本情况及存在的主要问题 2009年以来，我县连续四年推进市容大整治，持续开展了“市容整治年”、“市容整治巩固年”、“市容整治提升年”活动，实现了争创全国文明县城目标。今年又立足“规范”下功夫，扎实开展了“市容整治规范年”活动，通过重实效、塑精品，强素质、树形象，夯基础、建长效，城市管理工作进一步深化。但按照广大市民对城市管理、文明创建的期望以及巩固全国文明县城创建要求，我县城市管理工作仍然存在一些困难和问题，主要有： (一)市民文明素质有待进一步提升。乱扔乱吐、乱涂乱写、乱披乱挂、乱停乱放、乱践乱踏等一些不文明现象依然存在，城区垃圾桶、果皮箱等公共设施人为损坏时有发生，维护公共环境及设施的意识谈薄。门前“三包”管理不到位。 (二)城市综合管理措施有待进一步健全。城市管理各自为阵，各管一片，职责不明，措施不完善，管理内容不细，考核体系不完善，缺乏城市综合管理长效机制。社区参与城市管理作用没有发挥。 (三)城市基础设施投入有待进一步