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认真履行职责 加大惩防力度 深入推进党风廉政建设和反腐败工作 奥雨迎 一、2009年工作回顾 （一）认真开展监督检查，促进了兴水战略顺利实施 一年来，我们紧紧围绕水利中心工作，切实履行纪检监察部门的职责，认真开展了监督检查。 一是协助厅党组进一步完善了民主决策程序和议事规则。孙廷容案例的教训非常深刻，为此，厅党组进一步健全了民主决策制度。明确规定凡是涉及厅里的重大事项、重大项目安排和大额资金使用，都要经厅长办公会或党组会讨论决定，对厅直单位的民主决策也作了相应规定。同时要求驻厅纪检组会同有关处室做好监督工作。驻厅纪检组、监察室参加了水利厅所有党组会和厅长办公会。 二是对扩大内需水利项目实施情况进行了监督检查。2008年第四季度，中央为扩大内需新增山西省2.83亿元水利投资，为使项目按期完成，全面实施了“领导包片、处室包市、任务包干、责任到人，纪检人员全程参与”的工作责任制，厅领导和业务处室负责人深入工程一线，逐项落实施工方案，组织全面监督检查，到2009年3月中旬，所有项目都按期完成了建设任务。2009年，中央扩大内需水利建设在山西省投资9.4亿元，8月，驻厅纪检组抽调人员组成5个督查组，对中央扩大内需水利建设项目进行了全面督查，调查中发现的主要问题，除及时报告厅党组外，还向项目主管单位提出了整改意见，为全系统完成好扩大内需水利投资项目起到了保驾护航的作用。 三是对重点水利工程建设进行监督检查。全省有12项水利工程属于省重点工程，为了认真落实省委、省政府的重大战略部署，我们积极协助厅党组全力推进，包括项目审批、资金筹措、程序执行、工程实施，做了大量工作，同时我们还对张峰、坪上、和川、夹马口北扩、北赵引黄、柏叶口等省管重点水利工程进行了多次督查和稽察，及时解决发现的问题，保证了工程质量、进度、安全，特别是在干部廉洁方面起到了积极的作用。 四是对工程项目招投标进行监督检查。全年共对135项水利工程招投标活动进行了全过程监督，有效防止了规避招标、虚假招标、围标、窜标等问题的发生。对一次未进行招标备案，违反招投标有关规定的招标结果予以废止，并责成其按规定及程序重新进行招标。 五是对大型灌区节水改造项目进行监督检查。11月，抽调人员对全省10个大型灌区近10年来的节水改造项目实施情况进行了全面检查，对发现的地方配套资金到位不足、未经批准变更设计或施工地点、施工资料不完整、大额现金支付等问题，责成项目单位限期整改。 六是对工程验收进行监督检查。11月，抽调人员组成19个验收组、1个监督组，按照验收办法，对2007至2008年财政资金50万元以上非基建项目进行了全面验收及严格监督。共验收233个项目，通过验收213项。 （二）深入开展反腐倡廉教育，营造良好工作氛围 针对孙廷容案例，厅党组高度重视，按照省纪委的要求开展了一系列警示教育。3月23日，在全省水利系统党风廉政建设工作会议上，邀请张晓亚副书记通报了孙廷容违纪违法事件，并作重要讲话。4月底召开全厅干部大会，潘军峰同志要求领导干部一要严格自律，对自己严格要求；二要遵守纪律，增强自我保护意识；三要守住底线，自觉抵御各种利益诱惑。5月21日，厅党组召开领导班子反腐倡廉民主生活会，加强整改，并邀请省纪委常委弓跃同志到会指导。5月底，在厅直机关党的工作会议上作出部署，要在全系统开展为期一年半的警示教育，时刻牢记党的宗旨，为推进兴水战略提供坚强保证。6月中旬，在长治召开了全省水利系统民主评议政风行风动员会，切实加强水利系统政风行风和干部作风建设，会后，到平顺西沟聆听了申纪兰同志的专题报告，接受廉政教育。 另外，开展了多种形式的廉政宣传教育活动。组织领导干部观看典型案件光盘，在厅机关大型电子屏上每周出一期专栏，在山西水利网上也开设专栏，宣传纪检监察重要工作和重要活动，营造了廉洁从政的良好氛围。 （三）健全规章制度，形成了较完备的制度体系 按照中央《工作规划》、省委《实施办法》以及省水利厅《实施办法》的要求，在加快构建惩防体系的同时，强化了以下工作： 严格执行项目申报制度。财政水利项目申报实行“两上两下”制度。省级项目的确定依据市县上报的计划，市县项目申报依据全省水利发展规划。没有市水利局申报文件的，省厅一律不予安排项目。有效杜绝了拉关系、走后门，随意安排项目，使干部发生不廉洁行为的弊端。 严格执行水利基本建设程序及有关规定。对投资较大的水利基本建设项目，按照水利部规定，重点加强了基本建设程序中的项目法人责任制、招标投标制、工程监理制几项基本制度执行情况的监督。于2009年2月底出台了《山西省水利建筑市场各方主体信用管理暂行办法》、《关于进一步明确全省水利工程招投标监督管理工作的通知》、《关于进一步完善水利工程建设项目法人责任制的意见》，对招投标作了进一步规范。 严格执行财务管理和项目验