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县级国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要5发展规划... 县级国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要 第二节　建设文化强县 发挥宁海人文优势，弘扬宁海精神，大力实施文化建设“五大工程”，建设文化强县，打造人文宁海，不断增强我县经济社会发展的源动力。 加强思想道德建设。倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。大力实施文明素质工程，积极推进省示范文明县城和国家卫生县城创建工作，加强文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭建设。深入开展廉政文化建设，在全社会形成廉洁从政从业的良好风尚。切实加强和改进未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长。 发展文化事业和文化产业。着力发展面向基层的公益性文化事业，组织开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，丰富和活跃市民文化生活。建成潘天寿艺术中心、文化中心、图书馆等一批重大的功能性文化设施。完善县、镇乡、村三级群众文化活动网络建设，积极开展东海明珠工程、村落文化示范点和社区文化宫创建工作。大力发展文化产业，完善文化产业政策，在文体用品制造业、生态文化旅游业、书画艺术经营业等领域培育发展一批具有宁海优势和特色的文化企业。进一步开放文化市场，规范市场管理，加强文化执法工作，确保文化市场繁荣、健康、有序发展。 提高文化公共服务能力。建立有利于优秀文化产品创作生产的政策机制，丰富文化活动，繁荣文艺创作，多出文艺精品。正确处理文物保护与城市改造、旅游开发的关系，加强对文物资源及周边环境的保护和利用。正确把握舆论导向，加强对外宣传和互联网等新型传媒的管理工作。加快广播电视传输网络的升级改造，推进数字电视工程建设。深化文化体制改革，研究制定文化产业发展、文化活动管理的相关政策。重视发展档案事业，建设新型综合档案馆。 专栏11　文化建设五大工程 ◆ 文明素质工程。以全体公民为对象，以思想道德建设为主线，以“两城联创”和创建学习型社会为载体，塑造城市良好形象，提高公民整体文明素质。 ◆ 文化繁荣工程。抓好基层和企业文化建设，深化广场文化、社区文化等群众性文化活动，重视文化精品创作，促进文化的全面繁荣。 ◆ 文化阵地工程。规划建设一批设施先进、品位高雅、体现特色的重点文化项目,提升城市文化品位。加快推进农村文化阵地和社区文化设施建设，加快构建比较完备的公共文化服务体系。 ◆ 文化产业工程。积极扶持和发展具有宁海优势和特色的生态文化旅游业、书画等艺术经营业和平调等文艺表演艺术产业，加快形成特色鲜明、功能互补的文化产业发展格局。 ◆ 文化品牌工程。借助宁海的名人、民俗、生态资源，丰富内涵，设计载体，培育个性鲜明的文化品牌，努力形成独具魅力的区域文化风格。 第三节　提高人民健康水平 高度关注人民健康，加快发展公共卫生事业，大力推进全民健身，促进社会和谐。 发展公共卫生事业。建立健全突发公共卫生事件应急处理机制和医疗救治体系，提高疾病预防控制和应急救治能力。建立一支能有效承担公共卫生服务的专业技术队伍，加强重大传染病的防控工作。进一步加快公共卫生基础设施建设，建成县医疗中心，扩建妇保医院，推进镇乡卫生院改造和标准化建设，完善城乡社区服务站，健全集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育指导为一体的卫生服务网络。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，促进医疗卫生事业的公益性、公平性。加强药品和医疗服务价格的监管，健全卫生监督执法体系，强化农村基层卫生事业的监管和服务。 发展体育事业。加快建设体育强县，认真实施全民健身计划，深入推进“全民健身工程”和“农村体育小康工程”，积极引导社会投资，建设体育场馆和全民健身设施，到2010年，全县人均体育场地面积达到1.1平方米。组织实施体育产业培育发展工程，发展体育用品制造、休闲健身、技术培训等产业。 第四节　推进“平安宁海” 建设 建设“平安宁海”是一项根本性、战略性的政治任务。维护社会政治稳定，加强生产公共安全，完善社会组织管理，建设民主法治宁海，推进“平安宁海”建设，构建和谐社会。 专栏12 平安宁海基层创建工程 ◆ 平安镇乡创建工程 ◆ 平安村(社区) 创建工程 ◆ 平安校园创建工程 ◆ 平安商场(市场) 创建工程 ◆ 平安企业创建工程 维护社会政治稳定。完善社会矛盾疏导化解网络，及时调处、妥善处置群体性事件，着力提高信访问题处置能力。加大对信访工作的考核力度，严格落实信访工作责任制，切实强化责任追究。加强“打、防、控”体系建设，切实解决社会治安突出问题。始终保持严打高压态势，依法严厉打击严重刑事犯罪。建立完善城区警务运作机制，对盗抢犯罪实施有效打击。建立完善动态防控机制，强化专业警力网格化巡逻。 加强生产公共安全。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强突发公共危机预警体系建设，提高