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市房产系统领导干部赴汕头、厦门等市的考察报告考察报告.doc
市房产系统领导干部赴汕头、厦门等市的考察报告考察报告范文大全
市房产系统领导干部赴汕头、厦门等市的考察报告
市房产系统领导干部赴汕头、厦门等市的考察报告
2006年6月21日至28日,市房产管理局由陈局长带队组织本局部分中层干部及各县(市)房产管理局(所)领导共19人,前往广东省汕头市、梅州市、福建省厦门市、泉州市参观考察,学习其在廉租住房制度建设方面的公房管理、产权产籍管理的先进经验。通过座谈和实地参观,大家进行了深入的交流,现将考察情况报告如下:
一、考察两市的基本情况
(一)汕头市的情况
1、汕头市房产局的发展历史。
1993年7月份以前,房产与土地分开管理,7月份以后合并成立汕头市国土资源与房产管理局,经过至1995年这一过渡期后,逐步走向成熟。至2005年3月底机构改革,又分开分别成立了国土资源局与房产管理局。政府明确了房产管理局主要负责:房地产权登记发证,房地产市场交易管理,直管公房管理,房改与住房公积金管理和物业管理等。
2、汕头市房产管理局的机构设置。
房产管理局设置5个职能科室:办公室、房管与房改科、住宅与物业管理科、市场管理科、房屋产权科。其中,在房管与房改科加挂廉租公房办公室。
其下属有17个事业单位,4个企业公司,1个协会。17个事业单位中,分别在其3个市辖区内各设有一个房产交易管理所和一个房管所。
另外,根据汕头市的特点,设立两个市级办公室:商品房确权发证遗留问题办公室和涉及港澳遗留问题办公室。
3、廉租住房制度建设及实施情况。
汕头市廉租住房制度实施分为两个阶段:
(1)1984年至2001年,采用发放租赁住房补贴为主、出售住宅的保障措施。
但期间,从1997年开始到2001年建设公租房,财政投入建设资金3千多万元,建设建筑面积4.29万平方米,解决1200户住房问题。
此期间,为发放租赁住房补贴与实物配租并列实施阶段。
(2)2001年至今,为实物配租阶段
2001年,停止发放租赁住房补贴后,由市财政拨款,投入资金2.7亿元,建设与收购公租房建筑面积共18万平方米,合3010套,全部出租给符合条件的保障对象居住。
为了做好这项工作,汕头市房管部门采取的具体措施是:
1、多渠道筹集廉租住房的来源。有政府出资新建的,收购的,也有清理属于国有单位空置的自管公房,还有从以前出租的廉租住房中清理退租出来的。
2、加强管理,加强资格的审查。明确了公租房的申请与退出程序;制定适用廉租住房的标准及入围对象的界定。主要是对象审查采用了双控办法,即:一、家庭收入低,属于本市民政局确定的低保户;二、没有住房的或者人均居住面积在6平方米以下的这两条标准。
3、在媒体分批、分阶段公布有关事项和内容,由公证部门见证,保证全过程都达到阳光操作。
4、通过分批、切块实施把工作做细。属于直管公房的由市房管局组织实施;属于自管公房的由总工会组织国有企业的困难户实施;属于各个区的困难户由区政府组织实施。之后,交由房管部门进入接管,列为直管公房进行收租。
5、积极向上级部门申请拨款。如广东省每年都有200-300万元启动性质的拨款。
(二)厦门市的情况
1、厦门市房产局于1996年与土地局合并,并于2002年正式改为厦门市国土资源与房产管理局。现在,局下设16个处室,4个分局和9个房管所,都是正处级的基层单位,另外还有包括3个中心等的6个事业单位,与房产管理相关的处室有房政管理处,房地产市场管理处,房地产权及管理处。
2、厦门市公房租赁情况
厦门市房管局直管公房住宅有2万3千多户,共148万平方米,租金收入约2900万元;非住宅有1800多户,共19万平方米,租金收入约5666万元。租金收缴率都达98%以上,主要是依靠厦门市公共事业的一卡通收费系统完成。
厦门市早在2000年出台《厦门市城镇廉租房管理规定》并实施,2000年至2003年共解决实物配租500多户,核减租金2100多万元,当时市财政支出了5700多万元。
2003年出台《厦门市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》并实施,实施廉租住房保障办法是以发放租赁住房补贴为主,实物配租为辅的形式。通过这样增加保障形式,提高住房困难户的标准,从人均6平方米提高到8平方米,安置达到10平方米,共解决了两批共补助407户。尚有822户符合条件需要解决。
二、参观考察两市的廉租住房建设的基本经验
1、政府领导重视。如两地的市政府实施廉租住房制度较早,都把廉租住房建设作为为民办实事的一项重要内容。这与国务院国办发[2005]26号文件关于城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级人民政府对市(区)、县人民政府工作的目标责任制管理的规定相符。同时,可以看到两地政府都把廉租住
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