市环保产业发展规划发展规划.doc

市环保产业发展规划发展规划 前 言 一、环保产业的概念与外延 环保产业因其巨大的市场需求和良好的发展前景，被誉为21世纪全球最具发展潜力的新兴产业之一。以末端治理为特征的传统环保产业，是围绕水、气、声、固等污染控制而形成的产业，主要为环境污染控制与节能减排提供技术、装备和服务。以生态文明为理念的现代环保产业则是注重源头控制、清洁生产、循环经济、可持续发展与环境友好的产业，不仅包括传统环保产业的范畴，而且包括使污染排放和原材料消耗最小量化的清洁技术和产品、资源综合利用技术与装备等。 2004年，我国将环保产业定义为“国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。它不仅包括在污染控制与减排、污染清理与废物处理等方面提供产品与技术服务的狭义内涵，还包括涉及产品生命周期过程中对环境友好的技术与产品、节能技术、生态设计及与环境相关的服务等”。 2005年联合国环境计划署发表的题为《全球环境保护前景展望》的报告认为“过去人们所指的环保产业，仅限于治理空气污染、废水、垃圾、噪音、土壤及海洋污染和环境监测的产品、设备、服务及技术项目；而现代社会的广义环保产业，其内涵已经延伸到发展具有防治和减少污染、节省能源和减少资源投入等效应的新领域”，拓展了环保产业的覆盖范围，催生了多种新产业和服务业，并带动了相关传统行业的发展。 根据《广东省环保产业“十一五”发展规划》（2007年），环保产业包括环保产品生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净技术产品生产四大领域。其中，环保产品指用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表；资源综合利用指对废弃资源和废旧材料的加工处理，以及利用废弃物生产的各种产品；环境保护服务指为环境保护提供的相关服务活动；洁净技术产品指洁净生产技术与设备、高效能源开发与节能的技术及设备、生态产品等方面内容。 参照国内外政府部门及学术界对环保产业的不同定义及《XX市重点产业发展规划编制工作方案》中的产业分类方案，就XX市现有的优势产业基础和未来的产业发展目标，本发展规划将环保产业界定为：基于经济可持续发展和节能减排目标所建立的包括洁净技术与产品、环保产品与装备、环保技术与服务、资源循环利用等领域的现代环保产业体系。由于佛发改工交〔2009〕152号文中已将太阳能和新光源产业分别作为领先产业单独编制培育发展规划，故本规划的环保产业体系不包括太阳能和新光源产业。 二、规划编制的意义 随着全球资源枯竭和能源危机的日益加剧，现有产业发展模式受到了严重的挑战。面对严峻形势，我国政府及时提出了加快发展方式转变和产业结构调整的宏观政策，国家和地方都陆续出台了鼓励环保产业发展的指导性文件。XX市政府准确地把握了环保产业发展的机遇，委托华南理工大学环境科学与工程学院开展环保产业发展规划的编制。该规划将为XX市环保产业布局和快速发展提供政策指导，旨在全面推进XX市环保产业的集群发展，提高环保产业自主创新能力，使环保产业成为XX市的支柱产业和新的经济增长点，并使佛山逐渐成为我国新兴环保产业制造基地和产业服务中心。 三、规划编制的主要依据 以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省装备制造业调整和振兴规划》（2009）为依据、以《广东省环保产业“十一五”发展规划》和XX市各部门的“十一五”发展规划为基础，并根据本课题组对XX市环保产业的实地调研、问卷调查结果，编制本《XX市环保产业发展规划（2010-2015年）》。 第一部分 发展基础与条件 一、XX市环保产业的发展基础 （一）发展现状 XX市地处广东省中南部、珠江三角洲腹地，紧连广州、邻近港澳，珠江水系中的西江、北江贯穿全境，地理位置优越。XX市环保产业的发展，萌芽于上世纪80年代初期并从90年代开始逐步发展壮大。“十五”以来，佛山环保产业开始迅速发展，据2004年全国环保产业普查数据显示，广东省环保产业总产值为510.99亿元，名列全国第二，而佛山环保产业年总收入为86.06亿元，位居广东省各地级市的第三位，在全省占有重要地位。据不完全统计，2006年全市环保产业总产值109.7亿元，2008年全市环保产业总产值则上升到约180亿元，约占当年全市4333亿元国内生产总值的4.15%，呈现出快速增长的态势。从整体上看，目前XX市环保产业的发展具有以下特征： 1．环保产业已有相当的发展基础 XX市经济相当发达，2009年实现地区生产总值4814.5亿元，工业增加值2865