市财政对教育事业方面支持有关情况的调查报告(一、我市财政基本.docVIP

市财政对教育事业方面支持有关情况的调查报告(一、我市财政基本... 为了进一步加大市财政对全市教育事业发展的投入力度，加强财政支持教育事业发展资金和经费的管理，提高资金使用效益，促进我市教育事业健康协调快速发展，市财政局对近几年来，特别是2003年和2004年市财政对教育投入与市直各类学校及其教育机构经费预算安排情况进行了认真的调查。现将有关情况报告如下： 一、我市财政基本状况 （一）我市的财政收入和财力水平情况 1．一般预算收入情况。 （1）一般预算收入总量低。2003年我市全市地方财政一般预算收入仅有62,633万元，仅占全省地方财政一般预算收入总量的 1.4%，排在全省第13位；同全省14个市的平均水平比，比全省14个市平均一般预算收入水平250,171万元少187,538万元，仅为全省14个市平均水平的25.04％（四分之一）；同全省12个市（不含沈阳、大连）的平均水平比，比全省12个市平均一般预算收入水平132,175万元少 69,542万元，仅为全省12个市平均水平的47.39％（不足一半），我市的总量在全省仅高于XX市。 （2）一般预算收入人均水平低。按总人口计算，2003年我市人均财政一般预算收入为187元，比全省14个市人均水平841元低654元，仅为全省14个市人均水平的22.23%（五分之一强）；比全省12个市（不含沈阳、大连）人均水平544元低357元，仅为全省12个市人均水平的34.38%（三分之一强）；均排在全省最后一位。与全省最落后的地区比，比XX市人均水平288元低101元，仅为XX市人均水平的64.9% （三分之二强）；比XX市人均水平320元低133元，仅为XX市人均水平的58.4%（不足三分之二）。 2．可支配财力情况。 （1）可支配财力总量低。按省财政厅计算，2003年我市全市可支配财力为130,766万元（市计算数为186,458万元），仅占全省14个市可支配财力总量的2.7％，为全省14个市可支配财力平均水平346,667万元的37.72％（三分之一强），排在第13位；为全省12个市（不含沈阳、大连）可支配财力平均水平195,489万元的66.9％（三分之二），排在第11位。总量在全省仅高于XX市。 （2）人均可支配财力水平低。按总人口计算，2003年我市人均可支配财力为390元，比全省14个市人均可支配财力1,165 元少775元，仅为全省14个市人均水平的33.48%（三分之一）；比全省12个市（不含沈阳、大连）人均财力水平804元低414元，仅为全省12个市人均财力水平的48.51%（不足一半）；均排在全省最后一位。与全省最落后的地区比，比铁岭、阜新二市的人均水平542元均低152元，仅为铁岭、阜新二市人均水平的72%。 我市财政无论是总量还是人均水平，其困难程度都排在全省最前面。而且，我市由于经济总量小，税源结构单一，财政收入具有极大的不稳定性。 （二）我市财政收支预算及平衡情况 由于财力水平低，我市财政在每年年初安排预算时，收入打的很足，支出都留有相当大的缺口。从每年的预算执行结果看，近几年虽然都实现了收支平衡，有的年份还略有结余，但这是根据《预算法》的要求硬性做到收支平衡的结果。实际有许多支出挂帐和结转挂帐，并且还有许多支出缺口。2004年预算的实际情况是： 1．2004年全市财政收支平衡情况。 按新体制计算，2004年全市地方财政一般预算收入安排69,860万元，上级补助收入可达121,798万元，总收入为191,658万元。扣除固定用途收入11,858万元和上解支出15,162万元后，可支配财力为164,638万元。 2004年的基本刚性支出预测情况是：按照国家规定的工资标准测算，并兑现2000年以后已经出台的工资政策，全市工资需求为129,063万元；如果再兑现以前年度拖欠，工资支出还将大幅增加。其它正常基本刚性支出按照最低需求计算约需66,316万元：主要是正常运转公用经费22,952万元、社会保障经费12,478万元、政策性粮食经费5,528万元、公费医疗7,464万元、农业专项经费5,042万元、其它12,852万元（其中，主要是市本级会议费305万元、表奖经费422万元、办案和经贸活动等专项业务费3,842万元、建筑物和设备维修费533万元、办公自动化和车辆等设备购置费986万元、接待经费560万元、出国经费200万元、前期费881万元、偿还国债转贷本金909万元、偿还阎王鼻子水库转贷利息525万元、科技三项费用882万元、扶困助学100万元、劳模补助106万元、其它2,231万元，三个区仅400万元）。 可支配财力164,638万元用于工资支出129,063万元后，剩余35,575万