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第六讲 失业与就业 西南交通大学 经济管理学院 贾志永教授 zhyjia@126.com 引入：宏观调控的四大政策目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支均衡 （1）充分就业 “充分就业”的含义：就业是指愿意工作并且接受现有工作报酬的人都能够找到工作 既是政策目标、又是一种理想的生产状态 第一节 失业问题 一、 失业概述 1.1 什么人算失业？——失业的统计定义 根据国际劳工组织（ILO），失业指在某个年龄以上，在特定考察期内没有工作而又有工作能力，并且正在寻找工作的人。 三个条件： 一定年龄以上有工作能力；（16周岁以上）。 没有工作； 正在寻找工作 它们必须同时成立，才能满足对失业对象的定义要求。 一个经济的人口构成 成年人口（非专门机构人口）:年满16周岁及16周岁以上并且不在专门机构（如监狱和医院）居住的人口 非劳动力人口：成年人口中除了劳动力人口之外余下的部分。如全日制学生、退休者、家务劳动者（自愿不工作的人）。 劳动人口：就业人口与失业人口总和。 就业人口：有工作的成年工人数量（16周岁以上） 失业人口：没有工作，而又有工作能力，并且正在积极寻找工作的成年工人数量。 1.2 失业的衡量——失业率 劳动力参工率 = 劳动人口/ 成年人口 失业率 = 失业人口/劳动人口 经验数据 3% — 4%的失业率属劳动力供给紧张型 5% — 6%属劳动力供给宽松型 7% — 8%为失业问题突出型 9%以上为失业问题严峻型 国际劳工组织(ILO)2009年全球失业率在6.5%和7.4%之间 。 费城联储调查美国2009年失业率为9.3%，2010年为10% 2008年中国城镇登记失业率为4.0% ，中国社科院于2008年12月16日发布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%，已经超过了7%的国际警戒线， 1.3 失业的特点 流动性大。 失业队伍中有相当一部分是长期处于失业状态的人。 不同劳动力集团之间失业率差别很大。 美国：白男、白女、黑男、黑女 就业、失业与非劳动力人口之间的流转关系 1.4 失业的统计 计算失业数据的方法： 住户抽样调查 利用领取失业救济人数等社会保险数据 利用官方就业数据和劳动力数据推算失业数据 各国失业数据来源并不相同，发达国家一般采取定期抽样调查方法获取失业统计数据。 美国劳工部所统计的失业人口包括： 没有工作，但在被调查前四周内一直在找工作的人。 被暂时解雇，但等待被重新招回原工作岗位的人。 在 30 天内等待开始新工作的人。 我国失业统计存在的问题 有两个统计口径： 城镇登记失业率：具有非农业户口，年龄男性在16至50岁，女性在16至45岁，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行了求职登记的人员。(官方公布，一般在4%的左右) 调查失业率:采用国际通行的住户调查方法，具体指城镇常住人口中16岁以上，有劳动能力，在调查期间无工作，当前有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。 （官方不公布） 以城镇登记失业率衡量失业存在的问题 年龄人为设置了上限 仅包括城镇经济，没有包括农村。 仅限于有城市户口的经济活动人口，没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象 失业统计中判断人们是否失业以在就业服务机构求职登记为标准，如果没有在相关机构正式登记，就会被失业统计所遗漏 据估计中国真实失业率在33%左右。 失业年轻化、长期化，隐性化 失业率的局限 参考答案 参考答案 参考答案 1.5 失业的经济学考察——失业的类型 失业的类型 （一）自愿失业和非自愿失业 自愿失业 是指劳动者不愿意接受现行货币工资和现行工作条件，而引起的失业。 注意，这种失业一般不被看作真正的失业，因此，并不包括在失业统计资料中。 非自愿性失业 是指由于经济社会没有提供足够的劳动需求，导致许多人在现行工资率水平愿意工作却找不到工作。 失业的类型 （二）自然失业和周期性失业 1、自然失业 指经济活动中某些难以避免的原因所引起的失业，在任何动态市场经济中都必然存在。 美国经济学家弗里德曼在1968年发表的《货币政策的作用》一文中首次提出的。 包括 摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、技术性失业 失业的类型 1)磨擦性失业: 由于工人找工作需要一段时间而引起的失业。劳动者正常流动过程产生的失业。 是市场制度本身决定的，与劳动力供求状态无关，即使实现充分就业也要有摩擦性失业。 产生磨擦性失业的原因： 工人的工作能力、偏好不同 工作需要不同的技能 工人在地域和部门间的流动需要时间 找工作的人与工作岗