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在中国监察学会农业分会第三届理事会 第二次会议暨理论研讨会上的讲话 农业部党组成员、驻农业部纪检组组长 朱保成 （2006年12月7 日） 同志们： 中国监察学会农业分会第三届理事会第二次会议暨理论研讨会今天召开了。这次会议是在全党全国深入学习党的贯彻十六届六中全会精神，推进建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的新形势下召开的，也是本届理事会换届改选以来召开的第一次理论研讨会，很有意义。刚才，董涵英同志代表中国监察学会农业分会常务理事会作了工作报告，我完全赞同。这次会议还要增选新的理事，表彰获奖论文，进行研究成果交流，内容丰富，时间安排很紧凑。自去年12月，本届理事会换届以来，农业分会的工作有了新的起色，取得了新的成效。特别是在理论研究上有了明显进展。大家围绕农业分会年初拟定的研讨题目，特别是吴官正同志视察农业部时提出的“以良好的作风推进社会主义新农村建设”的重大命题，积极调查研究，深入思考，形成了一批高质量的理论研究成果。前不久分会组织的优秀论文评选活动，共收集了理事单位和农业部系统有关反腐倡廉理论研究文章56篇，从这些论文看，各成员单位和理事是重视理论研究的，大家撰写的论文有实践、有思考、有对策，是经过深入调查研究、深刻分析总结的成果。我相信，通过表彰和交流活动，能进一步推动反腐倡廉理论研究，进而推动农业系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 下面，我讲三点意见，供大家参考。 一、把握形势、提高认识，进一步增强反腐倡廉工作的自觉性 改革开放以来特别是党的十六大以来，我们党在复杂的国内外形势下，带领全党全国人民抓住机遇，开拓进取，经济平稳快速增长，经济发展的物质基础明显增强，经济效益继续提高，改革开放不断深化，社会发展步伐加快,始终保持了经济发展、政治稳定、社会进步的良好局面，大踏步迈入了构建社会主义和谐社会的新时期。我国农业和农村经济发展也取得突破性进展，社会主义新农村建设迈出坚实的步伐。粮食生产连续增产。预计全年粮食产量超过9800亿斤，比上年增加150多亿斤，打破了1985年以来粮食生产“两丰一歉”的现象，首次实现连续三年增产。农民收入连续快速增长。预计今年农民人均纯收入增长6%以上，是1985年以来首次实现连续三年增幅超过6%。今年前三季度农民现金收入人均2762元，同比实际增长11.4%。农业各行业（畜禽业、渔业、农机、农垦等）稳步发展，其中主要经济作物发展取得新突破，创历史最好水平。农产品质量安全水平较为平稳。社会主义新农村建设稳健起步。各地按照中央的决策和部署，广泛宣传，迅速行动，新农村建设有序展开，深入人心，形成了社会各界积极参与新农村建设的良好氛围。 良好的经济社会发展形势，为深入推进反腐倡廉工作奠定了坚实的基础。当前，我国党风廉政建设和反腐败工作总的形势是好的，反腐倡廉各项工作都取得了新进展。领导干部廉洁自律工作稳步推进，治本抓源头工作向纵深推进，监督工作迈出新的步伐；一些方面的不正之风有所遏制，解决损害群众利益的突出问题取得了新成效；一些领域的腐败案件呈下降趋势（1－9月份，全国初查核实违纪线索105576件，同比下降16.6％。其中立案83306件，同比下降18.6％。受党纪处分54836人，受政纪处分23447人）；按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，各地积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉的社会氛围更加浓厚，体制机制更加完善，工作力度不断加大，工作成效日益显著。当然，我们也要看到，随着社会主义市场经济的发展、改革开放的深化、新农村的建设和和谐社会的构建，党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新情况新问题，反腐倡廉的形势依然严峻，任务依然艰巨。 胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上指出，“我国发展已站在一个新的历史起点上，我国面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。”把握新机遇，迎接新挑战，对我们来说，一个非常重要的问题就是深刻认识当前我国经济社会发展的阶段性特征，着力提高对反腐倡廉长期性、艰巨性、复杂性的认识，增强政治责任感。当前，我国经济社会发展阶段性特征集中表现在，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来了巨大的活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。也就是说，在计划经济时期不易产生的腐败现象，在这个阶段可能会产生；在社会主义市场经济体制健全和完善的条件下不易出现的腐败问题，在这个阶段可能会出现。正是由于我国经济社会发展的阶段性特征，决定了我国腐败现象滋生蔓延的土壤和条件不会在短时期内消除，腐败现象仍处在易发多发的阶段。一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，人民群众对党风廉政建设还不十分满意。对此，我们一定要有足够的认识，保持清醒的头脑。