实施“村级公务零招待”制度的实践与思考.docVIP

实施“村级公务零招待”制度的实践与思考 2004年7月开始始，在全镇各行政村全面实施施了“限定额度，超支自负””的“村级公务零招待”制度度。据统计，去年下半年全镇镇村级非生产性费用支出同比比减少了83％，受到了基层层群众的普遍好评。 . 在全镇行政村探探索实施“村级公务零招待””制度，主要基于以下三方面面考虑：一是有利于减少村级级集体非生产性开支，让有限限的集体资金用到“刀刃上””。近几年来，我镇村级集体体经济收入总量增长缓慢，据据统计，2003年为17660万元，仅比2002年增增长3．5％，而各村非生产产性支出却逐年递增，20003年全镇村级招待交际费用用为67万元，比2002年年增长11.6％，是同期经经济总量增幅的3.3倍。如如何减少村级集体吃、请等非非生产性支出，已成为当前迫迫切需要解决的一个重要课题题。二是有利于改进工作作风风，重新树立村干部良好形象象。近几年来，我们 二、多多管齐下，务求实效 为让让这项制度贴近基层实际，顺顺应民心，最终取得实实在在在的效果，我们在思想教育领领先，增强党员干部宗旨观念念、群众观念的前提下，从明明确要求、严格程序、强化责责任三方面入手，确保这项制制度得到不折不扣的贯彻执行行。 1、规范行为，明确确要求。在实施这项制度过程程中，我们从领导表率、从镇镇机关和站所带头做起，明确确提出“五个不”要求，即：：镇机关和站所的工作人员下下村工作，不得接受所在村的的公款吃请、礼品馈赠及其它它消费活动；村干部到机关和和站所联系工作，不得用公款款宴请相关的工作人员、赠送送礼品和进行其它消费活动；；各村不得借用任何名义用公公款宴请机关和站所的工作人人员及安排其它消费活动；村村与村之间和各村内部也不得得搞相互宴请及其它消费活动动；各村不得在节假日用公款款向机关和站所工作人员送礼礼。我们把这“五个不”要求求作为机关效能建设的工作目目标要求向基层 2、严格程序，全程程监管。首先，将“限额招待待、独立核算、结余滚存、超超支自负、从严控制”作为实实施这项制度的总体原则。自自2004年7月份起，镇里里对村级招待交际费用财务单单独立项，由镇根据各村实际际人口数，核定村级年招待交交际费用的总额(每人每年110元标准)，在上限值范围围内的费用可向镇报销，超出出限额的由参与消费的村干部部自负。其次，进一步规范村村级接待交际费用报销的程序序。确需由村集体支出的接待待交际费用，必须经村两委会会集体讨论，由镇政府审核后后方可报销，按照“村主任签签名，点长证明，一支笔审批批，镇统一报销”的程序来办办理。同时，由 3、、强化考核，落实责任。我们们还把这项制度列入对村干部部党风，廉政建设责任制的考考核。对严格按照制度办事、、执行得力的村干部给予年度度招待交际费用结余滚存、考考核加分等奖励措施，对违反反制度规定，如私自将招待费费作变通处理，搞虚假报账的的村干部，一经查实，严肃处处理。 我们镇全面实施“村村级公务零招待制度”以来，，虽然只有近一年时间，镇、、村干部及群众普遍反映良好好，密切了上下之间、干群之之间的关系，取得了一定的成成效。 1、减轻了村级经经济负担，规范了村级财务管管理。据统计，去年上半年全全镇村级接待交际费用实际支支出52万，而实施这项制度度后，下半年实际支出不到99万元，仅为上半年支出的117％。这样不但有效地遏制制了村级集体不合理的非生产产性支出，大大降低了村级行行政成本，减轻了村级集体负负担；而且由于实施“村主任任签名，点长证明，一支笔审审批”和群众监督等制度，使使村级财务管理更加透明化、、公开化、规范化，得到了广广大干部群众的普遍赞同和认认可。 2、村干部工作作作风得到明显改善，实事工程程得到进一步落实。通过实施施这项制度，村干部吃喝送礼礼少了，借“工作”名义大吃吃大喝的现象没有了，“上午午报一到， 中午吃喝饱，下下午睡一觉”的村干部不见了了，村干部的工作作风有了很很大的改变。以前花在接待交交际上的时间、精力、财力，，现在用在了进一步发展村级级集体经济，用在了修路装灯灯、扩建活动室、兴修水利、、美化环境等实事工程，进一一步提高了村干部在群众中的的威信。 3、对干部形成成了有效监督，促进了机关效效能建设向基层延伸。“村级级公务零招待”制度提出的““五个不”要求，对镇、村两两级干部都形成了有效的监督督。如今村干部到镇里办事、、镇干部下村开展工作，事情情一办完就回去，促进了办事事效率的提高。同时，群众的的时时监督，也让镇、村干部部感受到了压力，促进了机关关效能建设向基层延伸。 1、建立健全资金动用用的事前约束机制，是落实这这项制度的前提。从我们掌握握的实施情况来看，村干部廉廉洁自律意识强，能够不折不不扣地执行“村级公务零招待待”制度的村，往往年底还略略有节余；而素质不过硬的少少数村干