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实行国库集中收付的重要意义 [智理] 2004年55月就着手开始策划和部署我我县的财政国库集中收付改革革工作。 党的十五届六中全会会《决定》：“推行和完善部部门预算、国库集中收付、政政府采购和招投标等制度”。。全国九届人大四次会议提出出：“改革国库制度，建立以以国库单一账户体系为基础的的现代国库集中收付制度”。。国务院《财政国库管理制度度改革方案》已经过国务院第第95次总理办公会原则同意意。“在‘十五’期间全面推推行以国库单一账户体系为基基础、资金缴拨以国库集中收收付为主要形式的财政国库管管理制度。” 简单地说，就是由由过去财政部门业务股室根据据预算单位的年度预算代编用用款计划，每月初一次性拨付付全月的资金给预算单位，改改为由预算单位根据年度预算算提出分月用款计划，在计划划范围内依据实际需要提出用用款申请，由国库支付系统将将资金直接支付给商品和劳务务供应者或用款单位。 具体体来说，有如下三个方面的含含义： 1、通过国库单一账账户体系对财政性资金进行集集中管理，相应的撤销各预算算单位重复和分散设置的账户户，预算资金不再拨付给各预预算单位分散保存； 2、各各预算单位可根据自己履行职职能的需要，在批准的预算指指标基础上编制分月用款计划划，在批复的用款计划的额度度内提出用款申请，按有关规规定自行决定购买何种商品和和劳务，但款项要通过财政部部门集中支付系统来支付； 3、资金都要通过国库单一账账户体系直接支付给商品和劳劳务供应者。属于直接支付类类型的支出，通过财政零余额额账户直接支付到收款人；属属于授权支付类型的支出，通通过预算单位零余额账户直接接支付到收款人。 1、实实行国库集中支付是发展社会会主义市场经济和建立公共财财政基本框架的需要。 2、实行国库集中支付是国家家推进财政国库管理制度改革革的统一要求。 3、实行国国库集中支付是解决我国现行行支出管理制度中存在问题的的一项重要措施， l 重复和分散散设置账户，资金使用效率不不高； ●资金分散支付和存存储，财政资金活动透明度不不高； ●财政资金运行的信信息反映滞后，预算执行的信信息不能完整、准确反映。 根据省委、省政府召开的“财财政四项改革”会议精神，今今年我县财政国库集中收付改改革必须达到80%的覆盖面面。县委、县政府主要领导对对我县财政国库改革工作非常常重视，5月31日召开了全全县国库集中收付制度改革会会议。因此,财政国库集中收收付改革势在必行。 1、实实行国库集中收付制度可以消消除现行国库管理制度的诸多多弊端。 因此，现现行的以多头设置账户为基础础，分散进行的资金缴拨方式式，已经不适应新形势下建立立公共财政框架的发展要求，，必须从根本上进行改革。 2、实行国库集中收付制制度是建立与社会主义市场经经济体制相适应的公共财政框框架的内在要求。 3、实行国库集中收收付制度，有利于提高政府对对财政资金的调控能力。 实行国库集中收收付后，预算内外资金集中在在一起，政府和财政部门掌握握了所有的财政资金，这在很很大程度上解决了在当前财政政转移支付制度不完善的情况况下，地方财政收入的季节性性不均衡与支出之间存在的矛矛盾，实现由粗放型管理向集集约型管理的转变，增强地方方政府的宏观调控能力。 4、实行国库集中收付制度度，有利于提高依法理财水平平，强化预算执行过程监督。。 5、实行国库集中收收付制度，有利于国库资金统统一调度，降低财政资金运行行成本，提高资金使用效率。。 6、实行国国库集中收付制度，有利于防防止腐败现象的发生，促进廉廉政建设。 财政国库改革首先就就是要建立国库单一账户体系系，科学地编制部门预算，按按月编制预算单位用款计划，，根据资金性质及用途，按照照财政直接支付和授权支付两两种方式合理安排和使用资金金，并由国库单一账户体系将将资金拨付给收款人或用款单单位。下面主要分几个方面来来进行详细了解。 1、国库库单一账户体系。国库单一账账户体系由国库单一账户、预预算外资金财政专户、财政零零余额账户、预算单位零余额额账户、特设专户五类账户组组成。涉及到预算单位的主要要是预算单位零余额账户。 ,并与国库单一账户和预预算外资金财政专户进行清算算。该账户按收支类型设置分分类账户，进行明细核算。该该账户由预算单位使用和管理理，由财政部门进行监督。 2、预算单位的的年度部门预算。部门预算是是国库集中收付改革的前提，，国库集中收付改革是建立在在部门预算的基础之上。编制制部门预算要结合上年实际，，合理地预算当年单位实际可可能实现的收入，科学地安排排当年支出，并且所有的支出出都要细化到目。年度单位部部门预算一经批准一般不作调调整。 3、用款计划的编报报。预算单位应根据批准的年年度部门预算（或部门预算控控制数）、非税收入缴库进度度