实行村级财务委托代理经验汇报.docVIP

实行村级财务委托代理经验汇报 强化民主程序 切切实加强村级财务规范化管理理 13个镇、55个街道办事处，811个行行政村，78万人，其中农业业人口63万人，2004年年农民人均纯收入5078元元。近年来，我们始终把村级级财务规范化管理工作作为农农村社会稳定的重点工作来抓抓，88年在全市实行了农村村财务“双代管”；97年又又将村级票据的管理纳入代管管的范围，实行农村财务“三三代管”，巩固维护了农村改改革发展稳定的大局。20004年，我们又抓住新一轮村村务公开的有利时机，在“三三代管”的基础上，进一步探探索创新农村财务管理机制，，在全市对村级财务实行以““村级委托、民主管理、代理理中心指导服务”为主要内容容的农村财2004年底，全市8111个村庄，实行委托代理的村村庄达到798个，占村庄总总数的98.4%，镇代理中中心代管村级资金余额达64400万元，使我市农村财务务管理工作走上制度化、规范范化轨道，促进了农村经济发发展和社会稳定。现将情况汇汇报如下： 在实行村级财务委托代理之之前，我市对农村财务实行的的是“三代管”，这对规范农农村财务，杜绝村干部乱支乱乱花、变相贪污等漏洞，化解解农村矛盾起到了积极作用。。但随着农村形势的发展变化化，特别是农村基层民主政治治建设的完善，农民群众法制制意识的增强，这种管理模式式，也逐渐呈现出它的不完善善性，在管理上暴露出一些问问题和漏洞，突出表现在： 1、法律地位不明。“三代代管”没有体现受村民委员会会的委托代村集体记帐、做帐帐及进行财务管理，存在着与与《村民委员会组织法》不相相衔接的地方，法律依据不够够。 2、管理程序不严。““三代管”实行的是“报帐式式”管理，不实地监督理财活活动，审计人员在镇里坐等村村庄报帐审核，对村级财务收收支往往停留在业务的合法性性和手续的完备性上，而对业业务真实性和合理性了解不尽尽全面，掌握信息不够。在民民主理财程序上，有的村民主主理财小组成员不参加理财或或虽然参加理财活动，但不能能正确履行自己的职责，使理理财工作流于形式；有的“民民主理财章”在村会计或村干干部手中，不经村民主理财小小组审议就盖上章，失去公正正性和合法性等，存在“重业业务处理、轻财务监管”的现现象，在管理上易出现漏洞。。 3、帐务处理手段落后。。农村财务“三代管”，仍采采用原始手工记帐，加之部分分村会计业务不熟练，素质低低，难免出现工作效率低、帐帐务处理不规范、差错多、财财务公开不完整，资料保存不不全等问题，不能满足当前形形势下农村财务管理工作的需需要。 4、制度执行不到位位。“三代管”制度虽然比较较健全，但由于村会计与村干干部存在上下级关系，实际任任用权掌握在村干部手中，村村会计不能客观、公正的独立立行使职权，难免出现制度执执行不严、帐务处理混乱等问问题，加之个别镇管理措施不不硬，监管不力，致使村干部部有隙可乘，违纪作案。因此此，我们及时审时度势，通过过广泛的调查研究，在吸收有有关地市先进经验的基础上，，探索创新农村财务管理机制制，在全市实行了农村财务委委托代理制。使我市农村财务务管理工作实现“会计人员职职业化、帐务处理电算化、理理财工作民主化、公开监督制制度化”。 （一）加强领导、保证农农村财务委托代理工作的开展展 农村财务委托代理制是农农村财务管理体制的一项重大大创新，我们市委市政府非常常重视，为保证农村财务委托托代理工作的全面实施，一是是加强组织领导。市委、市政政府成立了由市委副书记、市市纪委书记任组长，市政府22名副市长和市人大、市政协协各1名领导任副组长，市民民政、农业、组织、财政、司司法等12个职能部门主要负负责人为成员的领导小组，下下设了综合协调、业务指导、、财务管理、监督检查、宣传传报道等5个工作组，合力抓抓好农村财务委托代理工作；；全市18处镇、街道办事处处也成立了镇长（主任）亲任任组长，纪委书记和1—2名名副镇长（副主任）为副组长长，镇（处2004年4月份在在张应镇召开了农村财务委托托代理工作现场会，推广两镇镇处的经验做法，在全市全面面推开。 为全面实施农村财务务委托代理制，我们在全市113个镇、5个街道办事处以以镇为单位，成立了农村财务务委托代理服务中心。在工作作中，我们遵循了“三个原则则”，采取了“四项措施”，，实行了“四项改革”，保证证农村财务委托代理工作长效效健康发展。 1、“依法委托”的的原则。村级组织与镇代理中中心签定村级财务委托代理协协议书，依法成立委托契约关关系。代理中心坚持村级集体体资产所有权、使用权、财务务审批权不变和会计核算主体体不变，确保村级集体资产不不被平调、挪用和侵占，集体体权益不受侵犯。 2、“无无偿服务”原则。代理中心隶隶属镇（处）经管审计中心，，由镇（处）经管审计中心主主任兼任代理中心主任，为村村级提供无偿服务，其办公场场所