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市整顿和规范矿产资源开发秩序工作的几点做法 国土资源局作为整顿和规规范矿产资源开发秩序工作的的组成部门，ＸＸ市国土局从从组建开始，就把打击非法采采矿，整顿矿产资源秩序作为为工作的重点，全市整顿矿产产资源秩序工作大体上也经历历了三个阶段。 第一阶段：：从2002年11月市局组组建开始，ＸＸ市局针对当时时重点产煤县（市、区）私采采滥挖现象十分严重的形势，，积极研究部署，联合相关部部门，重点查处了一批典型案案件,刹住了全市私采滥挖泛泛滥蔓延的势头。 2004年4月省政府府下发湘政发电[2004]]5号《关于开展严厉打击非非法采矿专项整治的紧急通知知》之后，市政府领导立即召召集有关部门领导研究实施方方案，动员部署，掀起了打击击非法采矿的又一个高潮。 2007年下下半年开始，ＸＸ市建立了以以预防为主，打防结合的工作作机制，以实行执法监察责任任制为核心，建立了市、县、、乡、村四级监管网络，积极极构建防控和打击非法采矿的的长效机制。 36个；；炸毁和填实废(旧)井筒1156个；取缔和填埋乱挖风风化露头煤矿点97处4700个；取缔小铁矿硐85处5512个。对85个越层越界界矿做出行政处罚，没收非法法所得和罚款2957.377万元。整顿工作取得了一定定的进展。整顿和规范矿产资资源开发秩序整顿是手段，规规范是目的，必须以整顿为突突破口，以规范为立足点。ＸＸＸ市局在规范方面主要做了了以下几点工作： 首先进一步完善和规范了动动态巡查、跟踪督查、群众有有奖举报、违法案件督办、监监管责任追究等有关制度规定定。在全市实行两个系统的动动态巡查，一是专业执法队伍伍定期不定期的巡查，即定期期的日常巡查和不定期的突击击检查；二是乡（镇）、村（（社区）两级的监管人员的巡巡查。此外，还按照省政府的的奖励规定，提高了群众举报报的奖金数额，鼓励广大群众众对非法违法行为的踊跃举报报。 在对巡查发现、群众举举报、部门联合执法发现的私私采滥挖非法违法行为，始终终坚持从严从重处理是ＸＸ市市的主要做法，特别是从去年年以来，从重从快对典型案例例进行了严肃处理。近一年来来，共处理了9起矿产资源大大要案件，关闭了破坏生态植植被、破坏环境的采石场533座，按标准关闭煤矿1699座，其中影响大矿安全的113座小煤矿一并列入了关闭闭范围，清理机关工作人员投投资入股煤矿241人，撤资资474.2万元，并在各级级纪检监察机关登记备案。追追究违法采矿当事人刑事责任任11人，并判处1至3年的的有期徒刑，行政拘留1177人，刑事拘留52人，党、、政纪处分42人，追究失职职渎职的工作人员12名。 随着打击非法采矿专项治理理工作的深入，ＸＸ市矿业秩秩序已经有了明显好转，但在在打击非法采矿和储量核查工工作中，发现部分煤矿企业存存在越层越界开采的违法行为为，成为ＸＸ市矿业秩序不稳稳定的主要因素。为切实保护护矿产资源，保障ＸＸ市矿业业秩序的健康持续稳定发展，，加强矿产资源开发利用和有有效保护，提高煤炭资源的回回收率，严格制止乱采滥挖，，从严打击越层越界开采等非非法行为，规范煤矿企业的生生产行为，ＸＸ市在20066年10月26日又及时出台台了《关于对全市煤矿执法监监察井下实测的通知》（ＸＸＸ市整矿办[2006]111号），在全市建立了煤矿企企业执法 制度度规定对国、省、市营大矿周周边的煤矿企业和越层越界易易发区的煤矿企业井下实测不不少于一次；对部、省转办及及群众举报的煤矿企业和煤矿矿企业储量核查以及安监部门门监督检查中可能有违法开采采的煤矿企业即时进行检测 为防止井下实测中出现弄虚虚作假行为，对煤矿企业的井井下检测，采取了交叉检测的的办法。并实行谁检查，谁签签字，谁负责。对在检测工作作中表现突出的工作人员和检检测单位给予通报表彰和奖励励。对敷衍塞责、弄虚作假的的工作人员要严格按照执法责责任制追究责任，对检查中发发现的越层越界、破坏性开采采等违法行为要按照矿产资源源管理法规严肃查处。 ＸＸＸ市从落实该制度以来，取得得了好的成效。特别是省政府府下发《关于开展严厉打击非非法采矿专项整治的紧急通知知》(湘政发电[2004]]5号)后，ＸＸ市立即对全全市有证矿山企业的所有坑口口进行申报认定，并由专业队队伍利用GPS定位系统实地地测量确定坐标；对所有私开开矿、关闭矿、硫铁矿、小铁铁矿进行拉网式排查、申报、、建档，全部制作分类图纸，，作为跟踪监督管理的依据。。 2007年，ＸＸ市对44座国营大矿周边的60座小小煤矿进行了专项检查和治理理，经过井下实测绝大多数不不存在越层越界开采，只有11座存在的越界开采行为是前前几年的遗留问题也进行了处处理。 为了加强国土资源管理，维护护正常国土资源管理秩序，及及时发现、制止和查处上报国国土资源违法案件，强化各级级领导及执法人员的工作责任任心，形成市、县（市、区）