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新形势下村级组织换届选举工作的思考 一、村级级换届选举工作存在的突出问问题 随着杭州统筹城乡区域域发展，新农村建设和基层民民主政治的不断深化，农村各各种新情况、新问题进一步显显现，也对村级组织换届选举举带来了更多新挑战。文章通通过分析，认为村级组织换届届选举中可能面临以下问题：： 第一，村组织管理职能模模糊，党组织核心作用发挥不不明显。在《村民委员会组织织法》实施过程中，村委班子子在竞选中，拥有较高的民意意基础，对基层党组织的领导导核心地位和权威性产生冲击击。目前，村级组织中，党组组织的领导核心作用发挥不明明显，村委会管理村级事务不不规范，党组织与村委会关系系没理顺，部分干部群众中对对于“以党组织为核心”和““村民自治”两者之间关系存存在模糊认识等问题，影响着着农村经济的发展和社会稳定定。村两委之间的矛盾冲突，，使村党组织的领导核心地位位面临挑战。如双签、村务监监督等，村书记的核心作用难难以发挥。 第二，农村政治治资源有垄断倾向，家族化特特性突出。农村往往是族群集集居，同姓族群、亲戚连带意意识较为浓厚，往往宗族势力力大的，在任何事务上都会有有优先话语权。再加上随着经经济的发展，农村青壮年等素素质较高的人群大部分都已进进城务工，造成村级党员和村村干部后续乏人。如梅城镇洋洋尾片4个行政村在近两届的的换届选举中，连选连任者达达到18人，占现有两委人数数的69.2％。政治资源被被少数人垄断，村班子有家族族化、宗族化的倾向。 2007年梅城城镇实行“大村”概念，村级级规模进行了调整。通过合并并，全镇建制村减少了近一半半。合并村中各自然村相对比比较分散，且交通不便，信息息不通，有些自然村到中心村村有十几里，给选举工作的宣宣传落实带来难度。一些选民民的“原村本位主义”思想明明显，干扰选民表达民主意识识，阻碍选举进程。 第五，各种势势力，有可能干扰正常换届工工作。从调查摸底和历届选举举来看，可能会出现黑恶势力力干预；非法党派散布不法言言论；老板势力贿赂选票；以以及原村干部之间矛盾在换届届选举时显现等现象，可能会会影响村级换届工作。 二、、新形势下村级换届选举工作作面临的挑战 第一，历史遗遗留问题尚未解决。经济社会会的快速发展，村级情况比以以前表现出更复杂，大部分村村都积累了一些矛盾和问题，，如土地征用后的遗留问题、、拆迁征地的政策兑现问题、、农村住房改造和宅基地整理理的政策落实问题、集体资产产有效管理和使用问题等等。。部分村干部在上届选举时向向村民作出的承诺事项，在任任期内因种种原因无法兑现，，加大群众对立情绪，导致群群众对村两委产生不满，有些些矛盾会在村级换届选举中凸凸显出来。 第二，村干部的的职责发生变化。随着农村改改革的不断深入，政府在政策策、资金、项目等方面大力帮帮扶农村，每年下拨项目资金金较多，村集体拥有更多资金金，使村干部在项目承包、资资金调控等方面拥有较大的权权力。另外近几年从农村村干干部中直接招考公务员，换届届中当选村干部无疑拿到了含含金量很高的“准考证”，为为进入公务员队伍提供了一条条便捷通道。而在农业税征收收的取消、计划生育管理工作作正常化、大量本村劳动力外外出务工等原因减轻了村干部部管理工作的难度。 第三，，选举组织工作难度加大。由由于市场经济的不断发展，农农村人口的流动不断加快，尤尤其是本镇边远山村人口向城城乡转移，有文化、有能力的的青壮年大量离乡外出寻求发发展，给选举工作带来较大的的影响，如对认定选民资格、、确保参选率特别是确保村党党组织换届选举的参选率等，，增加了难度。另外，各村在在选举安排上，普遍采取发放放误工补助的方式鼓励选民参参加投票，也造成了选举成本本的大幅度增加。 三、做好好新一轮村级组织的换届选举举工作的建议 第一，统一思思想，加强对村级换届工作的的领导。做好村级民主选举工工作，选好配强村级班子，是是提高各级党组织民主执政能能力，巩固党在农村的执政基基础的必然要求。根据村级民民主选举工作要求，镇党委要要成立村级组织换届选举工作作领导小组，落实领导分片包包干责任制，确保每个村有一一名镇领导联系，有一名联村村指导员协助工作。镇纪委、、派出所、民政、农办等职能能部门加强协作，充分发挥职职能作用。 第二，注重引导导，扩大对村级换届工作的宣宣传力度。通过电视、广播、、报刊等新闻媒体和召开村民民大会、党员大会、村民小组组长会相结合的形式，大力宣宣传村级两委换届选举的目的的意义、法律法规和程序方法法等真正让群众明白、积极参参与，引导群众正确对待选举举，正确行使法律赋予的民主主权利，把那些“双带”能力力强，有真才实学，真心实意意为民办事的人选进班子。 第三，化解矛盾，打好村级级换届工作的基础。督促村两两委对三年规划的落实情况进进行自查，确保换届前逐一落落实。做好村两委干部届末考考核和履职情况的测评。同时时