新时期强化乡镇财政职能的思考.docVIP

新时期强化乡镇财政职能的思考 一、新时期乡乡镇财政职能的定位 在市场经济条件下，，财政的职能主要由资源配置置、收入分配、稳定和发展经经济三大职能构成。就目前，，乡镇财政而言，一方面，随随着农村税费改革和财政管理理制度改革的深入，原有的农农业两税征收和教师、干部职职工工资发放等职能将逐步弱弱化，而另一方面，随着国家家对“三农”投入力度的加大大，农村社会保障体系的建立立，直接面向农村的转移支付付资金及各种财政补贴的具体体落实和管理责任就理所当然然地落到了乡镇财政的肩上，，如农村税费改革专项转移支支付资金、粮食直补、农村合合作医疗保险、养老保险、农农村低保等。这就要求对乡镇镇财政职能必须重新定位。就就笔者理解，目前，乡镇财政政的职能有以下几点： 一是是提供基本财力的职能。乡镇镇政权作为国家在农村一级的的基层政权组织，承担着繁荣荣经济，发展农村文教卫生、、水利、道路、通讯等社会公公共事业，提供社会公共服务务和维护辖区社会治安等多方方面的责任。乡镇财政作为乡乡镇财力分配的职能部门，就就要积极提供基本的财力保障障，参与到乡镇经济和社会事事务管理的方方面面，去组织织收入、监管支出，做好农村村公益事业发展、干部职工工工资发放等基础工作。 二是是服务经济发展的职能。在全全面推进农村小康社会建设的的历史进程中，乡镇财政的职职能作用将更为显著。（1））从生产上讲，乡镇财政除了了要管好用好上级安排的各项项支农资金外，还要运用财政政政策，引导、支持、促进农农村产业结构调整，实施农村村经济均衡、协调和可持续发发展，服务于农民增收和财政政增收。（2）从分配上讲，，要在认真贯彻落实国家减轻轻农民负担大政方针的基础上上，做好农民收入分配的调节节工作，建立健全防止农民负负担反弹的监督制约机制，保保护农民的利益，促进农民增增收。（3）从市场流通上讲讲，要建立和完善各类农产品品市场，稳定农业生产发展，，巩4））从消费上讲，要改善农村居居民的生产、生活条件，提高高农民科学文化素质，加强农农村精神文明和物质文明建设设。（5）从建立农村社会保保障体系上讲，要协调各个方方面，负责党和政府社会保障障政策的贯彻落实，征集、管管理和发放社会保障资金。这这些都要求乡镇财政充分行使使职能，在培育和健全农村市市场经济体系，促进农村经济济发展和社会进步中发挥重要要作用。 二、新时期强化乡镇财政职职能的措施 新时期期强化乡镇财政职能，应坚持持科学的发展观，从合理划分分乡镇事权入手，理顺县乡财财政体制，明确乡镇财权，充充分调动乡镇政府发展经济、、增收节支的积极性和创造性性；全面加强农村财源建设，，促进农村经济增长方式转变变；健全乡镇财政职能，规范范农村分配秩序，理顺农村分分配关系，促进乡镇财政工作作稳步推进。努力把乡镇财政政真正建设成机构健全、制度度配套、管理科学、体制规范范、职能强化的一级财政。 1、统一思想认识。目前，社社会各方面对乡镇财政职能的的认识是不尽一致的，在财政政系统内部认识也不完全统一一。有的人认为乡镇财政现在在直接征收的农业特产税已经经取消，农业税逐步降低税率率很快也将取消，乡镇财政无无事可干，没有什么职能，在在推进乡镇机构改革中应压缩缩精减财政编制和人员，甚至至提出撤销乡镇财政所。由于于认识上存在盲点和误区，对对乡镇财政干部队伍的稳定和和工作开展带来一定的负面影影响，有些地方已经出现了管管理松散，人心不稳，工作消消极，等待观望等现象，弱化化了乡镇财政职能。因此，要要巩固提高乡镇财政的地位，，强化乡镇财政的职能，做好好新时 2、明确工作任务务。随着形势的发展变化，乡乡镇财政被赋予了新的任务。。要善于把握财政工作的新特特点和新任务，积极转变观念念，调整工作思路，明确工作作任务，实现工作重心转移。。要跳出财政看财政，把视野野放眼于日常收支活动之外，，看到乡镇财政在日常收支的的背后所发挥的重大政治经济济作用，在推进政府职能转变变中，发挥好财政的职能作用用，促进经济发展和社会进步步。当前，乡镇财政的主要任任务是：确保基层政权组织的的正常运转；强化区域公共事事业发展；支持农村社会保障障事业和公益事业发展；有重重点、有选择地扶持农村产业业化建设，支持地方经济发展展，培育新的经济 3、夯实工作职责。农村税费费改革以后，乡镇财政并不是是没有工作可做，相反，需要要做的工作很多，任务十分繁繁重。其主要工作职责：一是是发展农村经济，建设乡镇财财源，培植新的财政收入增长长点；二是支持公共设施建设设，改善农村生产、生活基础础设施条件；三是受税务部门门委托，负责乡镇辖区地方工工商税的代征工作；四是负责责乡镇财权、事权范围内的财财政支出的管理工作，实施乡乡镇会计集中核算、收支两条条线和财政财务基础管理工作作等；五是农村社会保障资金金（养老、医改、低保等）的的筹集与管理；