欠发达地区发展县域经济的思考.docVIP

欠发达地区发展县域经济的思考 2//3、人口近1/2的中西部部欠发达地区实现经济腾飞吹吹响的进军号。这些地区能否否抓住这一难得的历史机遇，，快速发展迎头赶上，事关改改革开放的成败和现代化建设设的大局，对于我国 第三步步发展战略目标的实现和最终终走向共同富裕尤为重要。 长期以来来，欠发达地区县域经济的发发展由于受经济基础、地理环环境和政策因素等制约，呈现现出的特点主要有：经济起点点低，发展速度慢，规模总量量偏小，市场化水平不高，区区域特色不明显，财力有限，，对经济发展贡献率显弱，经经济增长质量有待提高。就拿拿朔州市来说，全市国土面积积1.06万平方公里，总人人口132万，1998年六六个县区的GDP仅为59..46亿元，财政收入3.337亿元，人均水平仅相当于于发达地区的60和45。六六个县区现有工业企业51554个，总资产48亿元，工工业总产值48.9亿元，平平均每个企业资产和产值分别别为93.2万元和94.99万元；煤炭工业占总资产和和总产值的比重分别为48和和45；城乡居民人均收入分分别为4417元和23066元，人民生活水平同经济发发展程度一样不够理想。目前前以煤炭为主的资源型支柱产产业受到严峻挑战，后续的多多元特色支柱产业尚未形成，，发展出现了低速徘徊状态。。造成这种状况原因是多方面面的。一方面是由于思想观念念落后。长期以来受封闭保守守、固步自封、小富即安等传传统观念的束缚，仅满足于对对自然资源的低水平开发，吃吃老本，坐吃山空，抱残守缺缺，形成了一种惰性经济。市市场经济意识不强，经济工作作主动性、创造性不够，没有有很好地发挥、挖掘自己的优优势和  县域经济作为政治、、经济、文化功能完备的综合合性社区，是宏观与微观、工工业与农业、城市与乡村的结结合部。因此，在促进欠发达达地区县域经济的发展中，应应该以调整经济结构为中心，，坚持“固农、强工、兴商””的方针和“协调发展、重点点突破、总体推进”的原则，，坚持以比较优势和市场导向向相结合，发展特色产业，转转变增长方式，增强县域经济济实力，形成区域经济极具活活力的增长极。具体来说应抓抓好以下几个方面： 一、、找准一个切入点——潜力项项目 振兴县域经济必须调调整经济结构，由过去的“资资源指向、短线定位”转变为为“市场导向、竞争定位”，，从发展潜力项目入手，在产产业上求特色，在项目上求突突破。这里所说的项目概念是是广义的。内涵包括开发项目目、引进项目、调产项目、科科研项目、扶贫项目、技改项项目和社会公益项目等。项目目作为经济工作的载体，覆盖盖了经济生活的方方面面，应应该作为经济工作的重头戏来来抓。要通过加大固定资产投投资和项目工程建设，推动县县域经济向高层次发展。目前前县域经济发展的热情很高，，但苦于找不到好的项目。 对于衡量项目的好坏，应应该有个正确的长远的观点。。要立足市场需求和自身的资资源优势来评价和选择项目。。尤其是产业投资项目要瞄准准市场，服从市场，通过对国国际、国内市场需求结构和需需求规模的深入调研去选择项项目，把握项目的发展定位，，并结合县情作出科学决策。。因为项目建设的成败功过是是市场说了算，要经得起国内内外市场的鉴定和检验。市场场需求是周期性变化的，任何何项目都不可能是常胜不衰。。这里的关键在于选择项目要要迎合市场需求周期性变化的的节拍，否则就会造成风险和和损失。这就是说项目建设应应是动态性的。目前欠发达地地区的县域经济主要靠传统产产业，而且多为“夕阳”产业业。因此，要发展，要扩大经经济总量，就要积极进行项目目储备，做到“储备一批、建建设一批、开发一批”，否则则就会坐失良机。当前发展的的关键是要迎接新技术革命的的挑战，以高新技术来改造和和嫁接传统产业，高起点地建建设一些规模大、带动力强的的骨干产业投资项目和高新技技术项目，再造新优势；同时时要抓住国家扩大内需、实施施积极的财政政策的机遇，加加快农林水利、基础设施、生生态环保等重要项目的建设，，以增强县域经济的实力，为为可持续发展奠定基础。 二、突出两大基本点——特色色产业和“双非”经济 ““十五”期间和未来十五年间间，随着经济全球化、贸易一一体化大潮的到来，我国经济济同世界经济一样处于战略性性大调整阶段。因此，产业优优化调整是全国面临的大问题题，也是县域经济应当解决的的突出问题。在现代市场经济济条件下，作为区域经济，一一个地市、甚至一个省的产业业结构都不可能追求“大而全全”、“小而全”，自成体系系，自求 平衡，更何况县域域经济这一层次。而且如果这这样做既不合理也不经济，无无法获得比较经济优势，也无无法得到区域分工所带来的好好处，是不符合市场经济规律律的。因此，不应该把一、二二、三产业的均衡和行业门类类是否齐全看作考察县域经济济结构 从全国先进发达地区的成成功实践来看，“双非”经济济发展快的地方，县