山东省潍坊市中考制度改革综述.doc

山东省潍坊市中考制度改革综述 [问题背景] 潍坊市位于山东半岛中部，辖4区、6市、2县、三个市属开发区，总面积1.58万平方公里，人口852.2万，是世界风筝之都和中国优秀旅游城市。全市有中小学校2197所，在校生116万人，是全国推行素质教育的老典型，先后被确定为“中国基础教育教学资源库建设实验区”、“国家级义务教育课改试验区”、“高中新课改试点市”。　　2005年7月，潍坊被教育部确定为全国中考改革试点市。　　长期以来，“升学率”是中小学教育的终极目标，终结性考试是中小学教学的指挥棒，对于考生来说，中考就像一个战场，竞争之激烈导致学生课业负担过重，严重束缚了青少年的个性发展和创新能力培养。在新课程实施过程中，中考招生制度日益成为义务教育课程方案能否真正全面落实的关键问题。传统的一张试卷定终身、单凭分数录取人才的做法，已严重制约着新课程的推进，成为实施素质教育的最大障碍。为了突破这一素质教育的“瓶颈”，教育界进行了不懈的努力和探索，但终因升学竞争的激烈，诸多矛盾难以解决，使这项改革始终未取得实质性突破。　　为了配合新课改，为了将素质教育的目标落到实处，改变过去将分数简单相加作为唯一录取标准的做法，改变“一次中考一张试卷定终身”造成的弊端，减轻中考带给学生的过重精神压力，潍坊市进行了中考制度改革。　 [决策过程]　　1998年，潍坊市教育局把所属的高密市确立为中考改革试点市，允许高密市自行命题，与全市统一时间进行考试和录取。　　2002年，教育部下发的指导文件中就指出了新课程下中考改革的方向：改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，在初中毕业生学业考试、综合素质评价和高中招生录取三方面突破，实现中考的“一改三突破”。潍坊市教育局用新课程的目标观、教育观、教学观、学生观、质量观作指导，逐步总结形成了新课程背景下中考招生命题的基本理念、考试命题的指导思想和基本原则。2003年，为配合新课程改革的要求，潍坊出台中考改革政策，把中考改为“初中学业成绩考试”，把升学压力化解到初中三个学年。　　2004年，根据教育部《国家基础教育课程试验区2004年初中毕业于普通高中招生制度改革的指导意见》要求，潍坊进行与新课改相配套的中考制度改革。　　2005年，潍坊开始在5个县市区实施中考改革，2006年在12个县市区全面推开。　　2008年，潍坊市出台了《深化中考招生制度改革实施意见》，对进一步深化潍坊市中考招生制度改革提出了明确要求。　　[具体措施]　　经过几年的不懈探索，潍坊市把改革中考招生制度作为全面推进素质教育的重要保障，基本建立起了以“多次考试、综合评价、诚信推荐、自主录取、社会参与”为核心内容的新的中考招生制度。具体包括以下几项措施：　　1、管理方式：潍坊市教育局制定录取的原则、程序、办法、必备条件、录取依据等，具体录取方案由各高中制定。同时，为加强社会监督，高中组成有社区和家长代表参加的高中招生录取认定委员会，制定录取方案，确定各学科在录取标准中的权重和地位，确定录取有哪些特长或潜能的学生。　　2、录取方式：包括综合录取、特长录取、推荐录取三种。（1）综合录取依据学业水平考试等级和综合素质评价等级。综合素质由学生和教师等共同评定，其中，学生在校期间一些重要获奖成果以及第二课堂活动的成果等都可列入综合素质评价的内容。综合素质评价内容包括道德素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现、创新意识和实践能力等六个方面。对综合素质较高的学生，可以适当降低对学业水平考试等级的要求，特别优异的，可以破格录取；对于有独特潜能或特长技能，但因为各种原因缺少标志性成果的考生，设立了“能力展示”项目，展示结果也是一项重要标志性成果；（2）特长录取还要依据考生的音体美等特长成绩；（3）推荐录取是对表现突出或者有发展潜力的考生，经两名资深教师推荐，由高中审核录取。　　3、考试办法：把原来的一次性中考改为多次进行，每年组织两次考试，1月份和6月份各一次，成为“初中学业水平考试”。一般情况下，初中一年级可以参加地理、历史、生物三个学科的考试，初中二年级可以再加上物理、化学、政治三个学科的考试，初三的学生参加全部学科的考试。特殊情况下，学生还可以自己申请经学校批准后，提前参加各学科考试。如果对成绩不满意还可以再考一次，以最好的一次成绩为准。　　4、成绩评定：学生考试成绩采用等级制进行表达，分A、B、C、D、E、F六等，按常态分布的比例确定。比如，如果考试题目太难，多数考生达不到90分，那么，对达不到90分的考生总数前15％，也可以酌情视为A等。在命题内容和形式方面，注重三个纬度的考查：以知识立意转变为能力立意；增加试题的开放性、探究性；增加理化生实验、英语口语交际和音体美特长考试。　　此外，潍坊市还扩大高中