清理水利工程建设挂靠借用资质投标和违规出借资质行为专项活动实施方案.docVIP

清理水利工程建设挂靠借用资质投标和违规出借资质行为专项活动实施方案 一、工作目标 按照中央治理办和省治理办关关于深入推进工程建设领域专专项治理工作的统一部署和要要求，坚持标本兼治、综合治治理，以《招标投标法》和《《招标投标法实施条例》、《《合同法》、《建筑法》、《《建设工程质量管理条例》等等有关法律法规为依据，加强强监督检查，严格执政执法，，严肃查处违规行为，完善管管理制度，着力解决水利工程程建设中挂靠借用资质投标、、违规出借资质等问题，维护护水利工程建设招标投标秩序序，促进水利工程建设市场健健康发展。 二、清理内容 （一）清理范围。2011年年以来新开工且使用国有资金金和总投资在200万元以上上政府投资的水利工程建设项项目。 （1）无资质证书书的企业、个人或者有资质证证书的企业通过各种途径和方方式，利用其它企业的资质及及名义投标或承接工程； （（2）通过出让、出借资质证证书或其他方式，允许其它企企业或个人以本企业名义投标标或承接工程； （3）有关关行政监督部门规定的其他可可以认定为挂靠借用资质投标标、违规出借资质的行为。 对违法违违规的市场主体，视情节轻重重，会同工商、住房城乡建设设等有关部门给予限制市场推推入、降低或取消从业资格、、吊销执业资格、没收违法所所得、罚款等处罚；对主动查查找、纠正问题的，可视情况况依法从轻或减轻处理；对顶顶风违规、边清边犯的，长期期挂靠借用、违规出租资质的的，特别是涉及金额巨大、发发生安全质量事故、造成恶劣劣影响的，要移送司法机关依依法处理，构成犯罪的，依法法追究刑事责任。同时，要将将企业或个人挂靠借用资质投投标、违规出借资质问题列为为不良行为信息，及时向社会会公布。 组织分工 四、活动安安排 按照全省清理水利工程程建设挂靠借用资质投标和违违规出借资质行为专项活动安安排，我市专项活动分四个阶阶段开展。 第一阶段：制定定方案，动员部署 6月100日前，将省厅专项活动实施施方案电子版发至各县区，并并在全市各县区水利部门进行行广泛动员部署，各县区水行行政主管部门根据本实施方案案提出具体的工作要求和本级级政府专项治理办的要求，结结合实际情况制定实施方案。。6月20日前，制定、印发发《张家口市水务局清理水利利工程建设挂靠借用资质投标标和违规出借资质行为专项活活动实施方案》。 6月20日至至7月31日，采取项目法人人自查，市、县水行政主管部部门逐级抽查的方式进行全市市排查。首先由本次清理范围围内的所有水利工程的项目法法人进行自查，各县区水务局局、农委、农林局负责本辖区区清理范围内所有水利工程的的排查，排查比例达到1000%，并填写排查情况统计表表，在6月30日前将本县（（区）的排查报告和排查情况况统计表对口上报市局各科室室；局相关科室于7月1日至至10日对县区排查情况进行行现场抽查，抽查比例不小于于50%，7月20日前相关关科室将各县区归口上报的排排查报告和排查情况统计表及及抽查情况报告（含抽查情况况统计表）报局治理办7月20日至至7月31日，省水利厅相关关处室对市局相关科室抽查情情况进行复核，复核比例不小小于10%。 :纠纠正处理发现的问题 20112年8月1日-8月31日日，按照省厅专项活动通知要要求,各单位对排查发现的问问题要依法依规尽快从速进行行纠正处理。 2012年9月11日-9月30日，省水利厅厅将清理出的企业或个人挂靠靠借用资质投标、违规出借资资质问题列为不良行为信息，，在河北水利网向社会公布，，同时将清理工作开展情况和和成果报省治理办。市水务局局也将上述不良行为信息在张张家口水务网向社会公布，同同时将清理工作开展情况和成成果报市治理办。 （一）加强组织领导导。近年来，我市水利工程建建设中出现了挂靠借用资质投投标、违规出借资质的苗头，，将对正常的水利工程建设市市场秩序造成不良影响，并且且极易诱发腐败问题。各县区区水行政主管部门要进一步提提高思想认识，客服畏难情绪绪，把专项清理作为贯彻落实实《招标投标法实施条例》的的重要举措，加强组织领导，，密切协作配合，认真抓好落落实。各县区要派专人负责本本次专项活动的统计和汇总工工作，按时报送工作成果。 （二）讲究工作方法。各县区区水行政主管部门要通过核查查现场实际施工单位是否为中中标单位，核查中标单位与施施工单位现场的项目负责人（（项目经理、建造师）及主要要工程管理人员之间有无合法法的人事及社会保险关系等多多种手段，发现和认定挂靠借借用资质投标、违规出借资质质问题。要全面清理违规问题题，不仅要清理挂靠借用资质质投标的问题，更要清理纠正正为了收取“管理费”等利益益而违规出借资质的问题。市市局各相关科室要加强监督检检查，对组织领导不得力、清清理检查不认真以及群众举报报投诉较多的县、区和单位进进行重点排查，做好迎接中央央治理办和省