社会保险扩面工作存在的困难及对策.docVIP

社会保险扩面工作存在的困难及对策 制度度政策层面 一、计划经济向向市场经济转型时期的后遗症症还很多，最大问题是法律法法规还很不完备。劳动保障法法律法规明显滞后于市场经济济的发展。一是专门法律法规规的配套滞后。第十届全国人人民代表大会第二次会议通过过的宪法修正案中，虽已将““国家建立和健全社会保障制制度”条款写入宪法，但作为为社会保障标志性的法律———《社会保险法》还未出台，，社保扩面的“尚方宝剑”还还不够锋利；二是现有法律法法规对经济社会监管不平衡。。现有法律法规社会属性大于于经济属性，对主体社会行为为的约束规范力度大于对主体体经济行为的监督管理力度，，对市场秩序的监督管理力度度大于对企业秩序的约束规范范力度，如盗窃20万元和拒拒缴、逃漏养老保险费或克扣扣20万元工资的处罚大相径径庭，前者最高可判死罪，后后者罚则甚微（主要是处扣缴缴加收滞纳金、罚款等）。 2万元元的罚款，处罚数目与要缴纳纳的社会保险费用相比，差距距巨大，因此，极大地削弱了了社会保险推行的强制性，这这根“软肋”给人数多的企业业留下了宁愿罚款也不参保的的机会，滋长了少数企业拒绝绝参保的侥幸心理，这对参保保企业来说，也显失公平。 15380户企业基本信息息为例，能够确切查找到的单单位6500多户，除少数企企业已注销外，近6000家家企业境况不明。信息的实际际有效利用42.266%。 2003年度在职职