财政国库集中支付改革的思考.doc

财政国库集中支付改革的思考 我区按照“总体规划、、先试点后推广、分步实施””的原则逐步推进。从20001年1月起，对区直行政事事业单位实行会计集中核算;;从2008年10月开始推推行国库集中支付制度改革试试点工作;在首批财政国库集集中支付改革试点单位成功运运行的基础上，2009年11月区级行政事业单位开始全全面实行财政国库集中支付制制度。2012年9月，对区区直预算单位实行了公务卡制制度改革，2013年10月月，又对38个乡镇街道所有有预算单位实行了国库集中支支付改革，同步启动公务卡改改革。六年来，我区国库集中中支付改革不断创新机制、完完善制度，取得了重大进展和和显著成效 (一)积极筹备，试点启启动。 2008年11月，，我区根据财政部和省财政厅厅有关文件精神，在会计核算算中心的基础上，采取一个中中心、两个机构的运行模式，，从会计核算中心现有人员中中抽调部分人员，成立区国库库支付中心，制定了《**区区财政国库集中支付改革方案案》、《**区财政国库集中中支付资金管理暂行办法》和和《**区财政国库集中支付付改革会计核算暂行办法》，，同时成立**区财政国库集集中支付改革领导小组，并由由区政府召开了所有区直主管管部门动员大会，选择3个苗苗圃场作为全区第一批试点单单位，正式启动了我区国库集集中支付改革。 (二)积积累经验，全面实施。 20009年1月，在总结试点运运行经验的基础上，全区继续续推行国库集中支付制度改革革，除几家公立医院和基层医医疗卫生机构外，区直预算单单位全部纳入国库集中支付改改革范围。至此，我区国库集集中支付改革全面铺开，当年年纳入国库集中支付的预算单单位总数达154个。 ((三)深化改革，完善提高。。 1、根据省厅《转发财政政部关于进一步推进地方国库库集中收付制度改革的指导意意见的通知》(财库[20111]2390号)精神，22012年元月1日，我局将将国库集中支付系统全面过度度到全省财政平台一体化信息息系统，6月，又将36个基基层医疗卫生机构的支出纳入入了国库集中支付范围。20013年元月，又将44所乡乡镇学校工资发放及区直预算算单位财政专户管理资金支付付纳入国库集中支付范围。 2、2013年10月，按按照省财政厅《关于全面推进进乡镇财政国库集中支付制度度改革工作的通知》(财库【【2013】252号)精神神，我们通过多层次、多方位位调研。分别召集财政局内部部业务股室、乡镇政府负责人人和财政所长、乡镇预算单位位进行座谈，在深入调研和广广泛征求意见的基础上制定了了《宿州市**区乡镇、街道道财政国库集中支付改革实施施方案》、《宿州市**区乡乡镇财政国库集中支付改革资资金支付管理办法》、《宿州州市**区乡镇财政国库集中中支付改革资金银行支付清算算办法》、《宿州市**区乡乡镇财政国库集中支付改革会会计核算暂行办法》和《宿州州市**338个乡镇、街道全面实行了了国库集中支付改革，同步启启动乡镇街道公务卡制度改革革。 3、2014年2月，，为进一步规范乡镇街道财政政财务管理，理顺和规范乡镇镇财政国库集中支付业务流程程，简化乡镇报账手续，确保保乡镇预算单位及时用款，我我们制定了《关于进一步规范范乡镇街道财政国库集中支付付有关事项的通知》，从预算算指标管理、用款计划申请和和下达程序、细化财政直接支支付和财政授权支付范围及限限额、非税收入及往来款项管管理、支出票据审核程序、记记账管理、对账等六个方面进进一步规范了乡镇街道财政财财务行为。 4、2013年年10月起，为进一步规范有有关资金管理，我们制定了《《关于规范有关资金国库集中中支付流程的通知》，将总预预算会计对非预算单位和财政政专户的拨款，中央特设专户户资金、专户专项资金及预算算内暂存款的拨付由原来的手手工拨款方式改为通过集中支支付平台办理。 394个预算单位及其公共共财政预算资金、政府性基金金、预算内暂存资金、专户专专项资金、中央财政专项资金金、财政专户管理资金及乡镇镇往来资金全部纳入了国库集集中支付范围，实现了“横向向到边，竖向到底”的全覆盖盖。 5、公务卡制度改革情情况。 2012年9月，按按照省财政厅《关于进一步加加快推进县(区)公务卡制度度改革工作的实施意见》要求求，我区迅速行动，成立了由由分管区长为组长，纪委、财财政、人行代理银行等部门负负责人为成员的公务卡改革工工作领导小组，两次召开区政政府办公会议，研究通过了《《**区区级预算单位公务卡卡制度实施方案》、《宿州市市**区区级预算单位公务卡卡使用管理暂行办法》和《区区级预算单位公务卡强制结算算目录》等一系列文件，召开开了区直预算单位公务卡制度度改革动员培训大会，全面开开展了区级预算单位公务卡制制度改革。2013年9月在在实行乡镇街道国库集中支付付改革的同时，13668张。 我区国库集中支付制度改