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贫困乡（镇）连片开发调研情况报告 一、贫困乡（镇）的基本本状况 扶贫开发是全面建设设小康社会和建设社会主义新新农村的一项重要任务，经过过几年的努力，我县扶贫开发发工作取得了很大成绩，全县县农村贫困人口逐渐减少，贫贫困地区的生产生活条件得到到一定改善，各项社会事业有有了明显进步。但由于我县地地处“边、山、少、穷”地区区，扶贫工作面临的形势依然然十分严峻，需要扶持的贫困困群体数量仍然较多，进一步步消除贫困的难度加大，扶贫贫开发任务相当繁重。据调查查，目前我县贫困群体数量还还相当大，2007年末有贫贫困人口5.73万人，绝对对贫困人口有3.25万人，，分布在全县4乡2镇，按照照目前确定的贫困标准，我县县现在人均纯收11966元以下的贫困人口还有1008946人，其中少数民族族61670人。这些贫困人人口中，茅草房和危房户有99199户，未通村组道路554处，未建卫生室的村166个，未建文化活动场所477个，未通广播电视户24997户，需要易地搬迁的人口口数量人，这些人口主要分布布在自然环境极其恶劣、生产产生活条件极端困难的少数民民族聚居区，水、电、路等基基础设施较差，住房基本未达达抗震要求。调查表明，当前前农村贫困群体规模有逐年扩扩大的趋势，贫困程度也日益益加深。突出表现在：一是脱脱贫成本增加，由于目前解决决和巩固温饱的难度加大，所所以脱贫的总成本比以 二、贫困困乡（镇）贫困的原因分析 当前农村贫困人口主要分布在在贫困村、特殊贫困片区、边边远村庄，总体呈现点、片、、线分布的特点，造成贫困的的主要原因：一是全县社会发发育程度低。由于地处“边、、山、少、穷”信息闭塞，人人民群众的生产、生活方式，，思想意识形态跟不上社会主主义现代化建设事业发展的步步调，接受新事物、新技术的的能力差；二是全县底子薄、、基础差。我县是国家重点扶扶贫县，县财政十分困难，物物质资本实力弱，投入到项目目中的经费不足。各项基础设设施脆弱，抗御自然灾害的能能力差，干旱、洪涝、风暴等等自然灾害时常发生，农民增增收困难，社会发展后劲不足足，如果遇天灾人祸，因病因因灾，就能拖垮家庭经济；三三是我县有人口较少民族、““直过区”民族以及革命老区区等特殊困难群体。这些民族族地区贫困问题凸现，基本处处于整体贫困状态，是扶贫开开发最难攻克的堡垒；四是国国家投入与需求矛盾突出，扶扶贫任务艰巨。我县自然条件件恶劣、经济社会发展滞后，，脱贫的成本远远高于其他县县区，投入与需求的矛盾十分分突出；五是农村产业结构单单一，支柱产业刚培育，还形形不成规模，农业生产水平低低，农民增收困难。受市场供供求关系的影响，脱贫人口返返贫现象突出；六是地理位置置偏僻，地域环境严酷，自身身难以从根本上改变贫困落后后面貌。地方基础条件差，道道路不畅通，农业基础设施落落后，基本生产、生活条件无无法满足；七是群众文化素质质低下，思想保守，不思进取取的精神状态导致部分家庭贫贫困。有部分群众目光短浅，，觉得现在生活比过去好多了了，饭有得吃，衣有得穿，酒酒有得喝就行，不去考虑长远远的脱贫计划。同时由于群众众文化素质低，发展种植、养养殖观念淡薄，觉得种田收入入少，效益差，没出息，但自自己又怕吃苦，怕担风险，安安于现状，等、靠、要的思想想十分严重，甘愿受穷，有过过一日算一日的打算。 三、、今后扶贫开发的目标和重点点 党的十七大对扶贫工作提提出了新的奋斗目标，要求到到202O年“基本消除绝对对贫困现象”，要“提高扶贫贫开发水平”。面对新形势、、新任务，我们将以科学发展展观为指导，以构建和谐社会会为目标，按照“生产发展，，生活宽裕，乡风文明，村容容整洁，管理民主”的要求，，积极探索把扶贫开发与社会会主义新农村建设有机结合起起来，进一步加大四个方面的的工作力度，力争贫困群体贫贫穷落后面貌早日得到根本好好转。 坚持面向市场场，发挥优势，结合**产业业发展思路，针对特殊贫困群群体的地域特点，发展优势产产业，进一步完善激励机制，，充分发挥“一体两会”联动动运行机制的作用，为群众脱脱贫致富和社会主义新农村建建设提供有力的产业支撑。 在大力发展产业的同时，，多渠道增加贫困群体农民的的收入。协调建立“扶贫开发发”与“农村低保”共享的联联动机制，扶贫开发和农村低低保是用不同的方式对特殊贫贫困群体的低收入人群的扶持持，二者相互补充，但不能相相互替代。进入低保范围的有有劳动能力的人口依然要想法法给他们项目，对他们进行扶扶贫开发，着力帮助低收入人人口尽快增加收入。 （三））加大贫困农民培训力度，为为“乡风文明”奠定基础。 以培育有文化、懂技术、会会经营的新型农民为目标，坚坚持开展多形式的农民培训活活动。按照“实际、实用、实实效”的要求，有针对性地开开展农业实用技术培训。一方方面使每一位农民都能掌握一一门实用技术和劳动技能，增增强自我发