全球化、民主新行政法二.docVIP

全球化、民主与新行政法　　三、全球化、行政法与民主赤字 　　在运作模式和宣传手段方面，全球化国家融合了成本最小化的市场目标和国家所追求的公共利益目标，同时也消除了那些可能已经存在于“市场”和“国家”之间的明确界限。公/私两部门的融合与全球与地方的融合一样，因为全球与地方已经成为了“一个统一的、富有活力的有机整体(从总体上讲)，而不仅仅是那种简单的部分和整体的关系。”但是，上述两类融合相结合，也可能导致法律的不确定性。特别是涉及美国法律如何调整以明确公/私两部门之间的界限时，情况更是如此。 　　尽管从总体上讲，由私人组织提供公共服务的做法满足了开展全球性竞争的需要，但是企业所应有的公共性却可能缺失，因为企业承担责任的方式受总成本和盈利性因素，而非个人正义和民主参与因素的影响。更为重要的是，衡量企业成就的标准主要是经济标准。目前，还缺乏有效的手段，用以判断非经济标准的相关性并评估其重要性。尽管在私有化和为贫困者提供的社会服务方面，这一问题尤为突出。但是，市场价值标准压倒其他公法价值标准占支配地位的现象却不仅仅局限于社会福利或者监狱管理的领域。在很多方面，例如教育和除雪，市场价值标准以及市场机制所确立的各种责任都是不充分的，需要更大程度的透明、更为广泛的公共参与，并对非经济价值标准给予更为明确的关注。 　　在全球化进程中，民主问题是并且也应该是新行政法应予关注的基本问题之一。57民主问题