物权平等保护行政法观念转变.docVIP

物权的平等保护与行政法观念转变 　　石佑启 　　摘要：《中华人民共和国物权法》确立了对公私物权予以平等保护的原则，该原则确立及其贯彻无疑会对行政法产生影响。它要求转变行政法观念，创新行政法制度，主要体现为：树立公益与私益平等对待的理念，引入正当程序，确立公平补偿标准及推行服务行政等，以回应物权平等保护之现实需求，实现对私有财产权的有效保护及公共利益与个人利益的协调发展。 　　《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)第3条第3款规定：“国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。”第4条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”由此确立了对不同主体物权予以平等保护的原则。《物权法》对公有物权和私有物权予以平等保护，是宪法上“平等原则”在《物权法》上的具体体现，也是对宪法的基本精神的反映。《物权法》主要属于私法的范畴，但《物权法》从私法角度确立的公私物权平等保护原则，对作为公法重要组成部分的行政法，也会产生重大影响。“平等保护不只是一个形式、一个原则，更重要的是内容和结果的公正以及行之有效的措施。”为贯彻平等保护原则，行政法应积极进行理念与制度等方面的创新，促进行政活动的公开、公正与公平，强化政府与公民之间服务与合作的关系，实现公共利益与个人利益互动、共进与协调发展。 　　一、公益与私益平等对待——物权平等保护之