商件务部新政扶植服务贸易.docVIP

商务部新政扶植服务贸易 商务部新政扶植服务贸易世界工厂的称谓和巨大的进出口贸易规模并不能使中国商务部的官员感到满意,他们最新的计划是,要在尽量短的时间内,向邻国印度学习,让中国从世界工厂转变为世界办公室,向全世界承揽服务外包业务。按照商务部的构想,上海等一批沿海城市和西安等一批内陆城市,将发展服务贸易列为重要工作。而除了在国家十一五规划中提到的2010年,服务贸易总额达到4000亿美元的目标外,商务部还希望,服务贸易能够通过承接大量外包转移,扭转持续十余年的逆差状况,达到收支平衡甚至顺差。商务部去年12月28日发布了2006中国服务贸易发展报告,宣布将研究起草一份名为关于促进服务贸易出口的若干意见的文件,明确中国外贸将从偏重货物贸易转向货物贸易和服务贸易协调发展,并从财政、金融、税收、保险、外汇等多个层面给服务贸易政策支持。服务贸易逆差待转尽管中国外贸顺差一路狂飙,2006年预计将突破1700亿美元。但商务部服务贸易司司长的胡景岩说,中国的服务贸易从1992年起,已经持续14年逆差。令中国官员们感到焦虑的是,目前中国的服务贸易规模不但落后于发达国家,也落后于发展中国家,比起印度更是相形见绌。2005年,服务业占全球GDP总量超过60%,而中国只有41%,甚至落后于发展中国家50%的平均水平。而在服务贸易方面,全球平均占总贸易量的18.9%,印度更是达到惊人的42.9%,而中国只有8.9%。2005年,中国服务贸易总量为1570.81亿美元,逆差92.6亿美元。而在这1570.81亿美元中,大量贸易来自于与中国强势的货物贸易相关的部门,比如运输、商业服务等,旅游与运输两大传统行业贸易量合计,即超过服务贸易总量的60%。而新兴的金融、通信和计算机服务只分别占总量的0.2%、0.7%和2.2%,仍在初级发展阶段。而商务部的判断是：中国巨额的货物贸易给环境、资源、国际收支平衡和贸易摩擦皆带来不小压力。而同时,全球产业链正在从加工贸易的全球转移向服务业的全球外包转变,因此服务贸易将是中国贸易未来发展最有潜力的增长来源。从2005年开始,商务部持续两年将服务贸易列入研讨的重大话题。2006年4月,商务部整合之前分布在不同部门的资源,组建服务贸易司,专门负责制定服务贸易发展的战略、政策,以及协调各部门工作,原外资司司长胡景岩出任司长。胡景岩说,2007年1月初,新的服务贸易统计制度就将出台,这是中国首次尝试除了国际收支项(BOP)下的服务贸易外,也将外国附属机构的服务贸易(FATS)列入服务贸易统计。我们已经尝试对2005年的外国在华附属机构(非金融类)的销售收入做了测算,其结果为739亿美元。胡景岩说。由于中国服务行业在国外的附属机构极为有限,这一新的统计方法,无疑将使中国服务贸易的逆差状况更加严峻。服务外包成为突破口尽管服务贸易发展滞后,但是中国官员对其发展仍然抱有信心。这其中一部分来自对中国服务外包的希望。据美国Gartner公司的估计,2007年世界服务外包总额将达到3063亿美元,其中转移的项目包括后台服务、IT、人力资源管理与培训、客户服务、物流、研发等。而中国丰富的人力资源令其具有相当竞争力。在美国公布的2005年全球外包报告中,2005年中国的外包指数仅次于印度,排名全球第二,而2015年则将超过印度,成为全球最具吸引力的外包投资国。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强表示：过去20多年,中国实施加工贸易政策,抓住了制造业跨国转移的重大机遇,从而一跃成为世界工厂和货物贸易大国。他认为,如果抓住跨国服务转移的机遇,中国就可能像当年发展加工贸易一样,彻底改变中国服务贸易长期逆差的地位,再次成为承接服务外包的大国。目前,中国多个城市已经雄心勃勃地宣称,将大力发展服务外包。其中包括目前服务贸易量占全国20%的上海。商务部表示,计划以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部大城市为重点,建设3-5个国家级服务贸易示范区,引领区域服务贸易增长。2006年8月,上海出台关于促进上海服务外包发展的若干意见,表示将打造浦东新区为代表的国家级服务外包示范区,向企业提供一系列优惠政策。据了解,其他可能被列入服务贸易示范区备选的城市和地区包括北京、大连、西安等。胡景岩承认,缺乏充足人才仍然是中国发展软件等外包业的软肋,目前中国的大学教育仍然不能契合企业的需要。但他说,中国政府和企业都在不断加大对专业人才的培养力度,这一困境将得到突破。服务贸易出口企业将获税收优惠在促进服务贸易出口的工作中,商务部将部门选择分为深度挖掘、重点培育和特别关注三个层次。深度挖掘的部门包括传统大户运输、旅游和建筑服务等；重点培育则指计算机和信息、金融、保险、特许权和专利使用等增长潜力大、发展速度快的部门；而文化教育、分销和咨询服务被列入特别关注。商务部表示,将借鉴美国扩