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中国的食品安全现状及治理方式 王某某 11化工 1111100xxxx 摘要：食品区别于食物，成为人类社会的必需品和特有物，主要在于“品”上，食之于口，品之于心。但目前中国的食品问题层出不穷，让人无法以品尝的姿态对待食物。照理说，生活水平的提高必将带来物质享受的提升，但中国的食品并没能彰显出本国的生活水平。本文重点针对“三鹿奶粉”事件来探讨中国的食品安全，以期寻找到食品安全背后的黑手以及更多的治理应对措施。 关键词：食品安全；三鹿事件；治理措施 1. 三鹿奶粉事件 2008年中国奶制品污染事件（或称2008年中国奶粉污染事件、2008年中国毒奶制品事件、2008年中国毒奶粉事件）是中国的一起食品安全事件。事件起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。根据公布数字，截至2008年9月21日，因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿累计39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5个人、澳门有1人确诊患病。事件引起各国的高度关注和对乳制品安全的担忧。中国国家质检总局公布对国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三聚氰胺检验报告后，事件迅速恶化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的多个厂家的奶粉都检出三聚氰胺。该事件亦重创中国制造商品信誉，多个国家禁止了中国乳制品进口。9月24日，中国国家质检总局表示，牛奶事件已得到控制，9月14日以后新生产的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等主要品种的液态奶样本的三聚氰胺抽样检测中均未检出三聚氰胺。2010年9月，中国多地政府下达最后通牒：若在2010年9月30日前上缴2008年的问题奶粉，不处罚。2011年中国中央电视台《每周质量报告》调查发现，仍有7成中国民众不敢买国产奶。 以上是对该事件的整体概述，这只是这一事件的简单报道，并未对该事件进行深入探讨。以下将从市场、政府、消费者三方面对此进行探讨。 1.1市场 这一奶制品污染事件，并不仅仅只有三鹿一家公司出现，之后的调查发现，一些知名乳制品企业，包括蒙牛、伊利、光明等在内，都出现了三聚氰胺超标的现象。所以，这一食品安全问题就不单单是一个企业的问题，而是整个行业乃至整个市场存在的问题了。 对三鹿集团来说，产品出了问题，追究一把手的责任固然应该，然而只追究一把手却显得有些笼统而含糊。田文华是享受国务院津贴的高级专家，对三鹿的成长发展和地方经济建设、财政收入有着不可抹杀的贡献。在三鹿集团内部，应当详细而彻底地调查每个环节当事人的责任，包括鲜奶的采购人员、质检人员、化验人员、工程技术人员。如果说这些人明知是含有三聚氰胺的牛奶，因为贪图利益而内外勾结，那么他们也是三鹿事件的直接责任人；如果他们只是限于检测手段发现不了三聚氰胺，不知情归咎于技术上的失误，那么田文华更是仅仅负领导责任，其性质又该另当别论了。问题在于，8月2日三鹿公司就向市政府呈报了情况，这份文件的具体内容如何，是否当时已经查清了食用奶粉的儿童患病的原因，是否知道鲜奶就是致病的根源，我们不得而知。假如田文华早在事发前已经明白奶粉中的问题和风险，为什么不主动采取措施控制进货渠道、增加检测项目呢？ 通过观察三鹿在市场上的反应，我们不难看出，市场对于产品的包容，是建立在市场的盲点上的。可能在事发之前，已有孩童出现了毒奶粉的症状，但由于信息扩散力度不够，或是某些原因，信息被封锁，导致这一事件并未提前曝光。直到大量的出事婴儿出现，这一张纸才包不住市场的火。市场有一定的滞后性这是众所周知的，但我们不能抓住市场的软肋不放，须知如果企业自身行得正，那么市场的这一缺陷也不会给消费者带来伤害。另外，市场对这一类“假冒伪劣”似乎有一定的包容性。清水里养不了鱼，但浑水里出鳄鱼。这一事件也充分反应了市场亟需净化。说到这里，不能不提一下中国的市场经济，中国的经济一向以政府的宏观调控为主，市场的调控为辅。这样一来，似乎问题的矛头就指向了政府。 1.2政府 政府的监管力度以及政府对此的反应值得我们深思。 ①政府对产品质量监管松紧不一。随免检制度的生效，各种品质的产品横行无忌地充斥着城市和农村，一些企业的良知丧失殆尽。例如这次由三鹿奶粉引起的食品安全危机，与以往历次食品安全问题有很大的不同，出问题的不单是人们习惯意识上的作坊小厂、不单是打擦边球的杂牌，这次中箭落马的却是大名鼎鼎的“中国名牌”、 “中国驰名商标”和“国家免检产品”。 这不得不让人们扩充了疑虑，这些耀眼称号的背后真正的含金量有多高，可信度有多大，这样的评价标准和程序究竟有多少合理性。更让人们引申遐想，中国的各级质检机构是否真实存在，其存在的价值如何？ ②监管部门内部存在误区，监管程序滞后，监管力度不大。从我国社会现状看，政府监管部