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构建三网合一管控网络 夯实交通安全防控体系 ——关于加强交通秩序管理的调研报告 交通秩序管理是道路交通管理工作的重要组成部分，也是一项重要的国家行政管理活动，其管理目的主要通过交谈执法的手段实现。交通秩序管理对确保交通安全、通畅、有序，维护广大交通参与者的合法权益，保障社会治安稳定都具有重要作用。如今，中国正在快速进入汽车社会，交通流迅猛发展，汽车保有量大幅增长，交通秩序管理在整个社会管理中的地位越发重要，民众关注度越发提高，这些客观需求对交通秩序管理工作提出了更高的要求。 我市交通秩序管理的现状 我市地处山西的中部，是省城太原的南大门，是晋煤运的重要门户，又是连接东西南北的重要通道，经济发展、自然地理和社会人文条件十分特殊。全市共有国道4条，省道12条，城市街道344条，县乡道路951条，村道2527条，公路通车里程达15000余公里。我们现有正式民警493人，协勤警1277人，共有1770人的管理力量，道路交通安全管理任务十分艰巨。加之道路基础设施薄弱，路网结构和道路通行条件参差不齐，机动车和驾驶人增长迅速，交通参与者安全文明意识偏低，以及随着工业化、信息化、城镇化和农村现代化同步推进，越来越多影响道路交通安全的风险和不确定因素的不断显现，我们面临的挑战和形势十分严峻，道路交通秩序管理工作难度很大。 我市交通秩序管理面临的四个突出问题 一是警力严重不足。我市公路通车里程达15000余公里，而正式民警只有493人、协勤警1277人，除去必要的内勤、行政人员，能够投入到一线进行交通秩序管理的正式民警人数仅有300余人，协勤警为900余人；平均每个正式民警管理道路50公里。因管理对象的特殊性，车辆通行的不间断性，在管理中，民警必须合作管理、轮流值守，这样就造成实际可用警力资源更加的紧张，警力配备再科学、警力调配再高效，也远远不能满足日常的管理需求。二是隐性交通违法行为无法高效查处，只可守株待兔。所谓隐性交通违法行为是相对显性而言，是指交通违法行为不是显见的，必须通过进一步的核实、查证才能发现的交通违法行为，常见的有车辆逾期未检验、使用他人机动车号牌、使用伪造、变造机动车号牌等。在管理中，只能通过对路面嫌疑车辆的排查，才可发现隐形交通违法行为，打击的精准度很低。而隐形交通违法行为正是因为不易被发现，交通参与者普遍存在侥幸心理，隐形交通违法行为发生率较显性交通违法行为高出很多。同时隐形交通违法行为当事人往往野蛮驾驶，交通事故发生率较高，安全隐患较大。三是对交通安全隐患无法做到时时、处处可控。交通安全隐患大部分往往来自于重点车辆、重点驾驶人、重点路段；在警力资源紧张的情况下，为保证效能最大化，日常工作中我们加强对这“三个重点”的管理，然而虽连续作战，仍旧不能将隐患时时、处处进入我们可控范围。原因是车辆和人都具有流动性、且具有去向不确定性，固定的警力资源无法进行跟踪管理；而对于重点路段的管理，我们只能做到警力倾斜，根本无法实现时时管控。四是农村地区管理薄弱。近年来农村地区超员、超载、超速等违法行为显见，农村地区交通参与者安全意识普遍薄弱，野蛮驾驶时有发生，交通事故发生率较高。然而受道路、交通、物质等条件的制约，对农村地区的管理难度大、成本高，再加之警力资源匮乏，农村地区流量相对较小，有限的警力资源向城区倾斜，造成农村地区交通管理薄弱。 唯有科技强警才是出路，构建警控网、技控网、协控网三网合一的管控网络，建设起道路交通安全防控体系 本着目前交通管理的现状，着眼未来经济社会发展及交通管理巨大需求的实际，交警部门必须寻求一条可持续的、有效的管理方法，以适应日新月异的社会管理需求，什么才是出路，唯有“科技强警”。而现代化立体的公路交通安全防控体系正体现了这一核心，警控网、技控网、协控网无一不是以科技为支撑，进而实现“守株待兔”式管理模式向“天罗地网”管理模式的转变，实现有限警力资源效能最大化，实现交通隐患可控可管，是一个能以不变应万变的交通管理方法，是未来交通管理的主体。 警控网是：依托交通安全服务站通过设点、布线、建网形成路面防控网，通过定点执勤、路面巡逻、统一指挥对发现的即时、历史交通违法行为实现及时有效的人工干预考虑路网布局、交通流量、警力状况及生活保障等因素考虑重点车辆行驶路线、缉查布控拦截需求等因素通过各站点间信息互通、联动协作，对实施有效管控。各服务站实行定点查控、巡逻管控有机结合的勤务机制，根据站点各时段流量分布以及缉查任务情况等因素，确定定点查控、巡逻管控的时间段，实现由点到线的有效延伸。通过系统应用和指挥中心的调度将各服务站联系起来，保障区域联动，实现扁平化指挥，形成公路交通安全警控网。 　技控网以全省交通监控卡口及缉查布控系统为主要依托形成空中监控网卡口布局主要考虑预警拦截需求、补充警力管控不足、省市际出入交通流