什么导致了村级负债 农村税费改革终将到来.docVIP

什么导致了村级负债 农村税费改革终将到来 100万，一定会引起整个社会的惊讶与不解。一个村，一千多村民，一年负担的税费总额还不到10万元，如何可能有百万元以上的债务？如何承担得起百万元以上的债务？何况还是以省为单位的村均。整个社会也一定因此关心，这么多的村级债务是如何产生的？为什么会产生？村民、村干部及乡镇干部在干什么？ 1990年代中期开始积累，用了10年的时间，到目前基本控制住了进一步增加的势头。 1990年代以来，自上而下的各种文件，要求地方完成各种达标升级任务。最下面一级的乡镇被要求到：“采取什么措施我不管，政策不能违背，但任务必须完成，否则追究领导责任(乡村干部们称之为“九十年代在全国乡镇流行的最‘经典’的县市领导语录)。”最终自上而下的各级任务都被完成了，但后遗症却留了下来，其中之一就是，乡村为完成自上而下的任务，而不得不想办法加重农民负担，变卖集体资产及向各方面高息借贷，以得到完成任务所需要的资金。 乡镇知道村干部的心思。面对必须完成的任务，为了调动村干部的积极性，乡镇不得不默许村干部借乡镇下达的收费任务，向农民搭车收费。有些乡镇甚至将村干部应该搭车收费的百分比都计算好了，一并下达到村，村干部收费后，将搭车的部分留下来作为奖励。 而一旦村干部可以从协助乡镇收费中获取个人利益的好处，他们的积极性就会被调动起来，村民的不满也会增加。村庄社会被是一个半熟人的社会，村民