保密人员工作秘密的界定与保护经验交流.docVIP

保密人员工作秘密的界定与保护经验交流 一、国外工作秘密法律保护的范围 （一）机关内部事务 机关内部事务包括纯粹的机关内部人事规则与办公制度等。一旦公开可能会影响政府机关正常的工作秩序，进而影响其正当行使职权，所以国外一般不予公开。如《美国法典》第5编第552条第2款第2项规定：“仅仅涉及行政机关的内部人事规则和实践信息不予公开。”关于这一条款，参议院和众议院理解不一，参议院认为该条款适用范围较窄，只是无关紧要的人员规则；众议院则认为是指导机关人员的事项，包括机关的活动规则、指导方针和调查程序手册等，这类规则如果公开对机关的影响较大，主张不予公开。《挪威信息自由法》第6条规定,涉及公务员任命和提5条第6款第4项规定，与人事管理有关的事务，该信息公开对确保公平、平稳的人事管理有可能造成妨害，不予公开。 政府执法信息包括刑事执法信息和行政执法信息。政府执法信息一旦公开，会严重削弱政府保护公众不受犯罪活动、恐怖主义和其他非法行为伤害的能力，因此，各国都把政府执法信息作为信息公开的普遍例外。如《美国法典》第5编第552条第2款第7项规定：“为执法目的编撰的记录或信息”免予公开，“但仅限于公布后会出现下列情况的记录或信息：（1）干预执法程序；（2）剥夺某人受公正审判或公平审理的权利；（3）暴露秘密情报源的身份；(4)暴露执法技术和程序；（5）对可能危及某人生命或实体安全的合理担心。”