农村一事一议财政奖补工作调研报告.docVIP

农村一事一议财政奖补工作调研报告 **市从2008年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。三年来，在市委、市政府的领导下，通过农业、财政等部门的密切配合和广大基层干部群众的共同努力，使全市大部分自然村村内道路实现硬化、村民逐步喝上清洁卫生的水、村容村貌有了较大改观，社会事业明显进步，农村“三个文明”建设跃上新台阶。 2008－2010年，全市共组织实施财政奖补项目250个，其中：村内道路硬化（水泥路）210个，文体设施21个，人畜饮水工程19个。投入资金6840万元，其中：中央、省级财政奖补1844万元，村民筹资962万元，村集体投入1665万元，其他资金2369万元。村民义务投工18万个。项目覆盖全市86个村委会，200多个自然村，受益农户25000户，受益人数达100000余人。使村内道路硬化的自然村从2008年前的280个增加到490个，从占全市自然村数的40％上升至71％。三年来，通过中央、省级投入的1844万元的奖补资金，带动了一事一议项目群众筹资、村集体投入、社会捐赠、部门帮扶，县、乡政府投入等各方资金投入近5000万元，使农村一事一议财政奖补工作取得了较好成效。 （一）广泛宣传正确引导。通过召开会议和开展业务培训，使广大基层干部掌握一事一议的相关政策规定及操作方法，不断提高议事水平和能力，动员广大村民把一事一议制度作为维护自身民主权益、为自己办实事的重要途径，从而变被动参与为主动参与，为搞好一事一议财政奖补工作打好基础。 （二）制定出台相关政策。自开展农村税费改革以来，**市相继出台了《**县农村税费改革转移支付资金管理暂行规定》、《**县加强和规范农村财务管理暂行办法》、《**县村民一事一议筹资筹劳管理实施意见》、《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法》、《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补档案管理暂行办法》等文件，使我市农村公益事业建设进一步得到规范和完善。 三、存在的困难和问题 实施农村公益事业建设一事一议财政奖补工作三年来，全市基本上是按照“谁投资、谁受益”，“谁积极、扶持谁”的原则进行的，实施的项目多数是在经济状况较好，农民承受能力强，交通较方便的地方，所以，项目实施较为顺利，取得的效果十分明显。今后面临的将是广大山区和偏远地区，困难和问题较前三年将会更多。 （一）由于农村贫困面大，农民收入水平低，集体无积累，村民承受能力弱，加之主要劳动力外出务工，村内剩下的是老人、妇女和儿童，导致筹资无力，投劳更难。 （二）交通闭塞，远离城镇，使各种建筑材料运输困难且成本加大，仅靠目前有限的财政奖补资金远远不能满足需要，尽管农民心愿迫切，但是，有些项目仍无法实施。 （三）由于筹资筹劳困难，财政奖补资金较少，资金缺口大，申报程序复杂等原因，部分基层干部存在畏难情绪，积极性不高。 四、建议 （一）各级财政应加大投资力度，提高奖补标准，实施的重点要向山区农村转移。要根据各地经济发展状况、建设规模、一事一议筹资筹劳情况，分类进行，重点突破。 （二）项目实施的重点要从以村内道路硬化为主逐步向村内文体设施、卫生设施、水利设施、人畜饮水、绿化、亮化等方面倾斜，使更多的村庄早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的愿望。 （三）不断完善一事一议筹资筹劳及财政奖补相关制度，加强对各级业务人员的培训，规范工作程序，完善相关手续，确保一事一议筹资筹劳及财政奖补工作能够顺利进行。 rural grassroots cadres, plans to train 1000 village secretary of the village Party branch.(three) actively promote grassroots cadres election work. Under the unified leadership of the party organization, to strengthen grassroots organizations direct work, standardize the election work rules and procedures, in the designated candidate, open competition to democratically elected branch secretary at the same time, actively and steadily the development of Township, streets and other grassroots organizations in the direct election of the pilot w