农村五保供养暨敬老院建设管理服务调研报告.docVIP

农村五保供养暨敬老院建设管理服务调研报告 2月12日—18日，市民政局组成调研组，深入***敬老院、**敬老院，**敬老院、**敬老院、**驿敬老院和部分五保对象家中，通过问卷调查、座谈交流、走访算帐等方式，对全市农村五保供养暨敬老院建设管理服务工作进行了专题调研。 我市五保供养工作在市委、市政府和各级党委政府的高度重视下，认真贯彻落实国务院《五保供养工作条例》、《**农村五保供养办法》和《**农村五保供养工作实施意见》，基本实现了按标施保、应保尽保，较好的保障了全市五保对象的基本生活。全市现有五保供养对象9660人，供养标准由2005年的663元提高到1262元，增加了599元；现有敬老院32所，启动运行29所，集中供养1472人，集中供养率由2005年的3.8%提高到15.2%。 **农村五保供养工作实施意见》，连续两年将五保供养工作列入政府目标责任考核内容，市政府领导多次调研督查农村五保供养工作。市委办公室、市政府办公室下发了《关于认真做好农村五保供养及敬老院建设和开展农村居民最低生活保障试点工作的通知》（市委办发[20062]31号），把五保供养工作做为构建和谐社会、关注民生、加快新农村建设的重要内容，摆上重要议事日程，力争在“十一4次普查，核定五保供养对象为9660人，占全市农业人口的6‰。确定我市农村五保对象年人均供养标准为1262元（**1300元，**1766元，**1000元，**1050元），其中省级补助600元，市财政补助100元。各县区根据中央、省、市的要求，出台了农村五保供养《实施细则》或《实施办法》，加大工作力度，全面落实了五保供养政策，基本实现了“应保尽保、按标施保”。 34所，由于受资金、管理、服务等多种因素制约，多半以上相继停办。2006年以来，在市委、市政府和上级财政、民政部门的大力支持下，市、县区各级各有关部门将农村敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，因地制宜，狠抓落实，敬老院建设成效显著。近3年来，共争取上级资金280万元，市、县、乡投入750多万元，新建、改建敬老院20所，新增供养床位1392张，新增供养对象1307人。 29所，床位数1717张，供养1472人，其中：区域中心敬老院7所，占敬老院总数的24%，床位1018张，入住五保对象931人，分别占床位总数和集中供养总人数的59.3%和63.2%。如**敬老院，辐射了**等十个乡镇，床位数和入住人数占床位数和集中供养总数的65%和62%。**敬老院、**敬老院、**敬老院和**敬老院的供养对象不仅辐射了周围乡镇，还是民政部门项目建设和为民服务的窗口，起到了很好示范带动作用。这些区域中心敬老院在2007年 （四）敬老院基础设施不断改善，服务水平不断提高。在敬老院建设中，修缮了房屋、硬化了路面、绿化了环境，普遍建设了整洁卫生的伙房、餐厅，开辟了文化活动室、浴室和健身场所，有条件的还设立了卫生室，为院民提供多方面的服务。推行了建好一个机构、选好一个班子、抓好一支队伍、健全一套制度的“四个一”工程，普遍建立了院长任期目标责任制、工作考核制、工作人员责任制、院民议事制等一系列管理制度，成立了院民管委会和院民议事会等民主管理机构，实行院务公开，定期公布伙食费、社会捐赠、项目建设及院办经济的收支情况，增强院务管理公开透明，接受院民及社会监督。2007年10月，市民政局聘请卫生护理人员对全市敬老院服务人员进行了护理知识操作培训，提高了他们的护理能力。 29所敬老院中，有院办经济的10所，年收入20多万元，极大地改善了院民生活。**敬老院利用院内空地，建成蔬菜大棚2座、养殖暖棚3座，2008年出栏羊12只、猪37头，自产蔬菜收入1万多斤，总收入达10万多元，满足了院里3个月的需求，自给率达到了25%。 。**新型农村合作医疗管理局还给集中供养的五保对象设立家庭病床，为五保对象就医看病提供便捷服务。 一是敬老院建设资金缺乏、欠帐多。据调查，全市已建成的32所敬老院，有所欠工程建设款万元。特别是近年来新建、改建的所敬老院，总投资万元，已付工程建设款万元，尚欠万元，负债率%。随着敬老院管理服务和生活条件的不断改善，敬老院建设缺资金、缺房间、缺床位与要求集中供养之间的矛盾越来越突出。仅**等乡镇就有38名五保老人报名要求入住土门敬老院供养，但由于该敬老院床位已满负荷，每间房屋已入住3人，一时无法满足老人们的需求。同时，一部分敬老院历史欠帐多，缺少水房、卫生间、洗浴室等生活配套设施，给五保人员的生活造成了一定 二是五保供养标准偏低，集中供养成本大。据调查，分散供养五保对象每人每天的生活支出约6-7元（见表一）； 2008年全市敬老院当年实际供养支出达534万元（见表二），年人均供养成本3628元，日均9.9元。仅 “食”（粮、肉、