加入WTO与我国环保产业的战略选择.docVIP

加入WTO与我国环保产业的战略选择 WTO的基础条件 20世纪90年代以来，环保产业年增长率为15～20%，大大高于同期我国国民经济增长的速度。到2000年年底，全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业，其中企业8500家，科研院所等单位1500家，职工总数180多万人，固定资产总值800亿元。2000年全国环境相关产业总产值1080亿元，其中，环保设备(产品)产值300亿元，占27.8%；资源综合利用产值约680亿元，占63%；环境服务产值100亿元，占9.2%。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77%。 (产品)的种类几乎覆盖了污染防治的各个领域，产品品种达到了3000多种。城市污水处理设备、高效布袋除尘设备、高精密度在线环境监测仪器(仪表)、一些性能优良的特殊环保材料等，近几年得到较快发展；各种废弃资源的利用途径得到拓宽，产品品种不断增多；环境服务领域由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资风险评估等领域，一批按市场经济规律运作的专业化的环保设施运营企业已经出现。 (产品)中，达到国际20世纪80年代水平的占20%，少数产品具有国际先进水平。在大型城市污水处理、垃圾焚烧发电方面，我国已具备自行设计、制造关键设备及成套设备的能力；基本具备了自行设计大型火电场烟气脱硫的能力；工业一般废水的治理技术、工业消烟除尘技术和工业废渣的综合利用技术等已达到当代国际先进水平。 2000年，全国工业主要污染物排放量比1995年减少了10～15%，污染物排放总量得到了有效控制。工业污染源于2000年年底基本实现了达标排放。 以上分析说明，目前我国环保产业已经具备了加入WTO的基础条件。加入WTO无疑将对我国环保产业的发展产生重大而深远的影响。 加入WTO对我国环保产业的发展有十分重要的意义。它为环保产业提供了新的发展机遇和空间。 WTO后，由于减少了国际资本进入障碍，国外环保企业将凭借资金、管理、技术、人才等优势，按照市场经济规则和方法对我国环保产业进行合资、独资以及兼并或重组，“逼迫”我国环保产业提高竞争力，这将推动产业结构和产品结构的调整，有利于制止环保产业的盲目发展和重复建设。 WTO要求进一步建立和完善与市场经济发展相适应的法制体系，修订与国际惯例相冲突的政策法规，增强政策的稳定性和透明度。在这种形势下，地方保护主义、保护落后环保产品的情况会得以改善；行业垄断、伪劣产品、各类企业不能在平等条件下竞争等一系列问题将被克服。 WTO后，我国与各缔约国之间的经济技术合作和贸易活动将为技术改造、调整技术结构提供更多的途径。利用国外环保企业进入中国市场后的技术优势发展中国环保产业，会加速产业技术进步。而WTO对知识产权的保护，也必然加快我国环保工业从仿制为主走向自主开发的道路，为今后进一步拓宽海外市场打下基础。 2000年我国环境服务业产值为100亿元，与国外相比差距甚大。国外也正是看准了中国环保技术服务业市场的特点，急于进入中国。如日本就已经抢先在重庆建立了独资的环保信息咨询中介公司，并以重庆为基地，面向中国市场，提供污染治理、环保工程设计以及技术咨询等多项服务。加入WTO必将为我国环保技术服务业的发展带来契机。 WTO一方面可极大改善我国环保产业的投资环境，令国外投资者信心倍增，从而确保外资的注入，环保产业的资本瓶颈将被打破。另一方面，我国企业走向世界的条件亦日趋成熟，让更多较成熟而有实力的企业投资国外，以争取更广阔的发展空间。 WTO有利于我国企业推广实施ISO14000环境系列标准，建立新的环境管理体制。从而极大促进各国企业间的交流与合作，提高产品的竞争力和出口创汇能力，为进一步扩大产品出口提供大好机会。 加入WTO将对我国环保产业的发展带来新的挑战。特别是当前我国环保产业发展中还存在一些突出的矛盾和问题，可能使我国环保产业在加入WTO后短时期内处于不利的地位。 环保产业技术水平偏低。我国环保产业技术与发达国家相比仍有很大的差距。绝大多数环保企业的科研、设计力量薄弱，技术开发力量主要分布在大专院校、研究院所，尚未形成以企业为主体的技术开发和创新体系。能自己解决投资、自己完成技术开发并占领市场者，仅有20%。技术含量低、开发周期长、科技成果转化难、工艺落后、自动化程度低、运行可靠性差等问题，是影响我国环保产业发展的主要因素之一。 资金投入不足及投资渠道窄。“七五”、“八五”期间的环保投入虽有明显增加，但一直没达到环境治理和规划的要求。资金缺乏直接限制了环保产业的发展。目前，我国城市生活污水、城市生活垃圾处理设施几乎全部依靠财政投资进行建设和运行维护，致使城市生活污水处理和城市生活垃圾处理处置发展滞后，城市污水二级处理率不足15%，一部分污染