卫生系统优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案.docVIP

卫生系统优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案 2010年为全县优化软环境增强软实力活动集中整治阶段，根据《××县开展优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案》凤办发[2010]70号文件要求，为全面落实卫生系统优化软环境增强软实力活动的目标要求，特制定如下工作方案： 结合卫生系统开展的“作风建设年”主题实践活动，通过实行“最严肃的服务承诺制、最严格的限时办结制、最严厉的责任追究制”，着力解决卫生系统干部作风和机关效能方面存在的突出问题，达到“审批强瘦身，打通中梗阻，铸造强磁场”的要求，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的行政管理机制，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政”的党员干部队伍。 二、组织领导 为切实抓好卫生系统优化软环境增强软实力工作，成立卫生系统优化软环境增强软实力工作领导组： 略 主要职责是负责本次集中整治活动的组织领导、综合协调和督促检查工作。下设办公室由杨国军兼任办公室主任成员由谢华、杨文波、李秀天组成，主要职责是负责日常事务的处理。 三、方法步骤 卫生系统优化软环境增强软实力集中整治活动分4个阶段进行： 2010年6月10日—7月31日） 1.召开动员会。各医疗卫生单位要召开动员大会，制定工作方案，迅速启动优化软环境增强软实力集中整治活动。并将工作方案于8月5日前报卫生系统优化软环境增强软实力工作领导小组办公室。 2.认真学习有关会议和文件精神。各医疗卫生单位要制定学习计划、提出具体要求、保证学习时间、严肃学习纪律，组织全体干部职工认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会、省委八届八次全会、市委二届八次全会、县委十二届七次全会以及有关政策、文件和领导讲话精神，使广大干部职工进一步明确××发展面临的形势任务，卫生系统发展面临的形势任务，充分认识软环境建设的重要意义。 3.深入开展解放思想大讨论。各医疗卫生单位要采取举办培训班、专题讲座、学习交流和研讨会、撰写心得体会文章等形式，在全体干部职工中围绕促进××跨越式发展深入开展解放思想大讨论，分析总结制约××发展瓶颈的思想根源，正视创新发展工作中的肠梗阻，主动查找发展差距、深入剖析落后原因，进一步增强加快发展、富民强县的责任感和紧迫感；教育和引导他们牢固树立“发展环境就是政治环境，抓软环境建设就是促发展”的理念，切实把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝集人心、用发展破解难题、用发展创建事业”上来。要利用新 各医疗卫生单位召开动员会、组织学习和开展解放思想大讨论的情况必须于2010年8月10日前报领导小组办公室。 2010年8月1日—8月31日） 1.广泛征集意见。一方面，要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和内部干部职工对经济社会发展软环境的意见；另一方面，要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。 2.召开专题民主生活会。各医疗卫生单位领导班子要召开专题民主生活会，认真对照征集到的意见、建议，深入分析查找经济社会发展软环境方面存在的问题。重点围绕以下方面进行自查：一是思想观念方面，是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过、浑天度日的思想；二是服务态度方面，医务工作者是否存在服务不到位的情况，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是工作作风方面，是否存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是办事效率方面，是否存在审批事项过多、程序复杂、 各医疗卫生单位的征求意见、召开专题民主生活会情况必须于2010年8月25日前报领导小组办公室。 2010年9月1日—11月30日） 1.简化行政审批和办事程序。由卫生局办公室牵头，对行政审批项目进行全面清理，大幅度精简卫生行政审批事项；对保留的卫生行政审批项目进行“流程再造”，最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件，使每个行政审批项目的审批时限在现有基础上压缩二分之一至三分之二以上；实施行政审批“二集中、五到位、四个一”改革：即“具有行政审批权的股、室原则上要把所有审批服务职能向一个股室集中、该股室向政务服务中心集中，审批事项、审批机构、审批人员、审批权力、审批公章进入到政务服务中心，实行一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”。 2.开展规范行政处罚自由裁量权工作。由卫生局办公室牵头，监督所配合对法律、法规和规章中具有自由裁量幅度的行政处罚条款进行认真梳理，把行政处罚的弹性条款细化为具体的实施细则，使适用的处罚依据由弹性变为刚性，最大限度地控制和减少随意自由裁量的空间。 3.严格规范性文件的制发管理。加强对制发规范性文件的监督管理，实行事前合法适当性审查和事后备案审查双重监督，