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县农村税费改革试点工作经验材料 **县农村税费改革试点工作纪实 ***县地处****州中部点苍山之西，是“省级历史文化名成”、“中国核桃之乡”，全县设4镇7乡65个村民委员会1个社区，共100460人，全县总面积1957平方公里。 ***县密切联系县情，按照“减轻、规范、稳定”的方针，加强领导，强化宣传，把准政策，克服困难，扎实有效地开展了农村税费改革试点工作。在实际工作中，漾濞着眼于通过农村税费改革，达到促进加强农业基础、增加农民收入和粮食经济生产；促进全面推进农村改革、完善社会主义市场经济体制；促进维护广大农民利益、保持农村社会稳定的要求，进行创造性地开展工作，取得了可喜的改革成效，实现了“村村减负、户户受益、农民欢喜”，有力地推动了县域经济大发展，为转入“一取消、三改革”为核心内容的农村综合配套改革打牢了基础。 强化宣传 克服了“三难” 漾濞县针对改革之初一是乡村组干部及部分农村党员思想转变难，即这些党员干部认为，农村税费改革后收费少了渠道、管理缺了手段、工作没了后劲，就不愿改、不想改；二是机构运转难，即漾濞彝族自治县是一个典型的农业县，多数乡镇财政困难，本来入不敷出的财政使部分乡村捉襟见肘，农村税费改革无疑是雪上加霜；三是农村债务化解难，即有的乡村债务一直居高不下，农村税费改革在规范了农村税费征收秩序的同时，更使化解债务渠道变窄了等“三难”，联系存在的重重困难，强化了宣传工作。在实际宣传工作中，采取层层召开动员会集中学习进行宣传；发放云南省政府《致全省广大农民群众的公开信》等宣传材料进行宣传；强力运用县报纸（赠阅式内刊）、县有线电视台、县乡广播站等新闻媒体进行宣传；进行书写标语、文艺演出、广场电影等群众喜闻乐见的方式进行宣传；填写意见表格、座谈“人人话税改”等形式进行宣传。把农村税费改革的政策和重要意义宣传到了家喻户晓、人人皆知，使全县广大干部群众的思想统一到中央、国务院、省、州、县党委的重大决策上来，统一到全国农村税费改革的要求上来，为深入实际切实开展农村税费改革扫除了思想障碍，克服了“三难”。 深入调查 拿准情况 摸清了“五个家底” 98.4%，给摸清情况带来极大的困难。针对面临的困难，组建了210人县乡村干部工作组和33人农村税费改革试点工作督导组，采取“核准、查阅、访谈”的方式，爬山涉水，深入千家万户，走村过寨，深入田间地头，逐户逐地进行核实，充分征求农民意见，听取群众建议，按照“进村、入户、上墙”和“公开、公平、公正”的原则，对核实的结果，及时上墙张榜公布，接受群众监督，根据事实情况，及时造册建卡让农民签字认可，通过深入细致的大量调查核实工作，摸清了全县计税面积、农作物常年产量、财政供养人员 在摸清情况的基础上，使农村税费改革试点工作扎实有顺地进行，结合漾濞的实际，做到了“三要三不要”和“严把三关”，即要细算，不要概算，方案不能是自上而下地编，必须是切合实际；要实算，不要虚算，做到实打实；要真算，不要假算，特别是计税要素不能有水分。在具体的实施过程中，重点做到了严把“三关”，即一是严把了计税面积确定关。在 确定计算面积时，首要坚持了减轻农民负担和保障农民利益这个根本，如，对有些异议的计税面积公开做到“五调五不调”即对国家基本建设和乡村公益用地、因自然灾害无法复耕的耕地、退耕还林实际占用的25度坡以上未退耕还林的地等五种耕地不调减。二是严把税赋任务测算关。对各项数据进行层层审核，进行规范填写，进行逐户发卡，做到了“三个不上卡”即清册没有农户签字，不准上卡；“一事一议”资金不准上卡；水费及其它生产服务性收费不准上卡，决不准搞卡外卡或卡外费。三是严把赋税公开透明关。在具体的工作中做到了政策公开、方案公开、税赋公开；政 联系县情 务求实效 改革实现了“三个目标” 漾濞彝族自治县通过四年的农村税费改革试点工作，实现了“减轻、规范、稳定”的第一步三个预期目标，一是农村税费改革减轻了农民负担。主要表现在2003年实行“四取消、两调整、一改革、一建立”的基础上，2004年全面取消了烟叶外的农业特产税，农业税率降低一个百分点，2005年全面取消了农业税，实现了“村村减负、户户受益”、农民“零负担”；二是农村税费改革使农村分配制度初步得到规范、理顺了分配关系。即从“治乱减负”到逐步减负以至最终取消农业税，规范了农村分配关系，为城乡统一税制、建立覆盖城乡的公共财政体制奠定了基础 激起农民致富新热情 推动县域经济“三篇文章” 一是水电推动式工业化取得新突破。电站建设进一步加快，目前，广益电站等多座电站已建成发电，全县境内发电总装机容量已达24万千瓦，漾洱电站等总装机14万千瓦的电站正在建设中，到2007年漾濞的发电装机容量可达40万千瓦；电网平台建设步伐加快，顺濞110KV和平坡35KV变电站已