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县推进节能减排工作的调研报告 按照国家、省、市的安排部署，**县“十一五”期间的节能减排目标任务是：到“十一五”末，单位GDP能耗下降19%，节能量13.34万吨标准煤；工业固体废弃物综合利用率达90%，工业用水重复利用率达90%；二氧化硫排放量由2005年的3271吨减少到2600吨，削减率为20.5%；化学需氧量由2005年的1225吨减少到925吨，削减率为24%；城市污水处理率不低于70%。 节能工作情况 2006年、2007年分别上升4.08%、3.45%；2008年、2009、2010年分别下降5.28%、5.1%、4.00%，视为完成“十一五”期间的节能目标任务；淘汰落后产能98万吨；完成清洁生产审核验收9户、能源审计9户；推广节能灯32.65万只 按照市政府的减排目标要求，到“十一·五”末期，二氧化硫（SO2）排放量要由2005年的3271吨减少到2600吨，应削减671吨，削减率为20.5%；化学需氧量(COD)要由2005年的1225吨减少到925吨，应削减300吨，削减率为24%。通过不懈努力，到2010年6月已经实现削减SO2917.31吨，超额完成246.31吨；削减COD409.7吨，超额完成109.7吨。城市污水处理厂也投入运行，工业固体废物综合利用率达到90％以上，提前一年完成了“十一·五”减排任务和总量控制要求。 （一）加强领导、完善节能减排管理体制 为切实加强节能减排工作的管理和指导，县专门成立了由县长为组长，分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，并分别在县工业经贸和科技信息化局、县环保局下设了节能工作和减排工作领导小组办公室。规模以上企业设置能源管理机构，重点用能产单位设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人。 （二）建立健全节能减排管理、统计和考核体系。至上而下层层建立健全节能减管理机构和统计体系，层层签订目标责任书，职责明确到人，实行严格问责。 （三）培养和锻炼节能管理人员。 （四）、加大创新力度，积极应用节能新技术。近年来先后有**锌电股份公司、**县锌电公司、**县富民化肥有限责任公司、南磷电冶有限责任公司等企业进行了节能技改。特别是财政补贴节能灯连续三年的推广应用，使广大人民群众切实得到实惠，充分认识到通过技术进步，具可提高生活品质，还能节能、省钱。 5家、铁合金生产炉5座、黄磷生产炉2座、水泥立窖生产线2条、煤炭矿井4口和全县所有的土法炼锌、土法炼焦企业。二是发展农副产品加工企业，新建了丰瑞油脂公司、海丰鱼业、九龙姜业等农副产品加工龙头企业。调整了轻重工业比重。三是大力发展旅游业，增加三产比重。 三、存在困难和问题 （一）“十一五”规划核定给我县节能目标基数（单位GDP能耗为0.98吨标煤）过低，没能真实反映我县的用能情况，使我县今后的节能减排任务十分艰巨，并严重限制着我县工业发展空间。 （三）节能减排经费不足，人才缺乏 。“十一·五”以来，我县的节能减排工作虽取得了一些成绩，但由于财政经费紧缺，难以拨付专项节能减排经费，加之人才技术缺乏，只能发展技术含量低的产业，诸如资源型、劳动密级型的产业。导致减排工作指导难以及时到位，监管措施不具体，监控设备不配套。 （五）污水处理厂管网不配套，运行经费不足 我县的城市污水处理厂属国控减排项目，近年来随着城市的发展，原来规划的34.83 km污水配套管网已不能将全县的生活污水收集到污水处理厂处理，加之老城区街道狭窄，人口密集，管网改造经费不到位，管网改造难度非常大，加之自打井用户多，城市污水排放量远远超出自来水厂的供水量，污水处理费难以收取，致使污水处理厂运行经费不足，该厂目前还未办理环保竣工验收手续，达不到国家的减排要求。 （一）充分认识节能工作面临的严峻形势 我县“十二五”期间节能降耗面临的形势仍然十分严峻。一方面，产业结构偏重的状况没有得到根本转变，能源消耗刚性需求继续加大，结构调整任务异常艰巨；另一方面，节能减排的机制有待进一步完善，稍有麻痹松懈，能耗就可能出现反弹。要克服盲目乐观倾向，做到节能减排的工作力度不减，投入、信贷等各项政策措施支持力度不减，组织领导力度不减。 （二）强化节能目标考核 全面总结“十一五”以来节能工作开展情况，发扬成绩，查找不足，巩固成果，完善机制。根据国家、省、市确定的“十二五”节能目标，签订节能目标责任书，向规模以上企业收取节能降耗保证金，年底根据节能目标任务完成情况实行奖惩。 （三）积极推进结构调整 要正确处理节能降耗与经济发展的关系，提高节能降耗的自觉性和主动性，以节能降耗为动力，以节能求发展，以发展促节能，实现经济发展和节能降耗的双赢。大力推动传统产业优化升级，以优化结构、提高技术含量和加工深度、拉长产业链为重点，突出做好产业改造与创