县财政运行和重点工作开展情况分析报告.docVIP

县财政运行和重点工作开展情况分析报告 2011年财政结算准备工作的通知》的有关要求，结合我县财政实际，现将我县财政运行和重点工作开展情况总结分析如下： （一）落实《河北省人民政府关于进一步完善省以下财政收入体制政策的通知》采取的措施和存在的问题。 我县是国家级扶贫开发工作重点县，执行的是通知第二条，对国家级扶贫开发工作重点县实行省级分享增值税、营业税、企业所得税“核定基数、超收全返、一定四年”的财政体制政策，即以2011年省级分享收入为基数，2015年以前超基数部分全额返还县级财政。我县2011年省级分享我县增值税、营业税、企业所得税基数为5742万元，按照2012年我县增值税、营业税、企业所得税收入预算，省分成部分为7252万元，按照新体制2012年预计省厅将返还我县1510万元。 2012年按照2011年省级财政依照原激励性财政体制补助市、县财力的一半给予补助，2013年以后予以取消。按照该体制，我县2011年原激励性财政体制省补助我县5681万元，2012年应该补助我县2841万元。 2012年将少补助我县1331万元。为确保我县2012年财政既得利益不受影响，肯请省厅应予以考虑。 完善县乡财政体制的思路：一是适应中央分税制财政体制的总体要求，落实好省市关于财政改革、发展的一系列政策措施，逐步推进部门预算和国库集中支付制度改革；二是保障乡镇财政的基础利益，合理区别经常性地方财政收入和不稳定地方财政收入，加大激励政策，多收多支，鼓励发展，扩大乡镇财权；三是保障乡镇财权和事权统一，充分体现乡事乡办，县事县办的原则，进一步强化和规范财政分配关系 虽然我县对两个乡镇实行了“分税制”财政体制，但由于县、乡财力较弱，并不适合搞规范的“分税制”财政体制，但省厅要求每个县实施“分税制”改革的乡镇数量原则上控制在乡镇总量的1／4以内，根据乡镇财政实际，实行规范的“分税制”财政体制意义不大，具体体制可由县根据县财政实际情况确定体制。 省以下政府间财政支出责任划分，应遵循财政支出责任划分的分级负担原则，与财政收入筹集能力相适应原则，针对省以下政府间五类经济社会事务管理责权，建议进一步明确划分省以下政府间财政支出责任为： 1、人员经费和正常公用经费的财政支出责任划分。人员经费，包括机关及所属事业单位的人员支出及对个人和家庭的补助支出两项。人员经费支出应由各级政府按照其他收入、预算外收入、财政补助收入的顺序予以安排，以保证人员工资的正常、足额发放；正常公用经费，分为与人有关的、与物有关的、与相关经费或工资总额比例有关的经费，主要维持部门和单位正常运转和正常业务工作需要，应由各级政府行使其财政支出责任。人员经费和正常公用经费，应完全由省、市、县各级财政按照机构隶属关系分别承担。 2、社会管理类财政支出责任划分。一是法律、制度、政策制定与执行成本支出。这类支出主要是国家机关日常公务费用和机构公务设施修建费用，应当完全由省、市、县各级财政按照机构隶属关系分别承担。二是司法、治安与公共服务生产成本支出。这类支出是本级政府的财政支出责任，应由同级政府承担。另外，由于各市县经济发展不平衡，财力困难的市县可能无力独立承担财政支出责任。省级财政应根据其财力状况，通过专项资金补助承担一部分司法、治安管理的财政支出。 3、公共事业发展类财政支出责任划分。一是教育事业支出。九年义务教育应遵循纠正效益外溢的成本补偿原则，将中小学义务教育支出由中央、省、市、县、乡五级财政共同承担；高中阶段教育、一般专业高等教育和应用性职业教育，首先按国家政策规定收取相应费用，不足部分由举办或直接管理层级政府财政负担，在核定限额内超出本级财政负担能力的部分由省级财政予以补助。二是科研事业支出。由举办或直接管理层级政府财政负担；效益外溢范围跨市、县的，由省、市财政予以补助。三是卫生事业支出。对传染病及瘟疫等传播速度较快、传播范围跨市、影响程度较 二、转移支付资金管理方面 （一）、均衡性转移支付资金安排使用情况，包括统筹合理安排支出及资金绩效情况。 按照上级财政部门对均衡性转移支付资金管理办法的规定，此项资金是省财政对我县财力性转移支付补助资金，由县财政统筹安排使用。每年安排预算时与县级预算内财力一起统一纳入县级财政预算，用于发放行政事业单位人员工资、津补贴、保运转和社会事业发展等方面支出。因此，从具体情况来讲，不好细分出来，说具体安排到哪些部门。 （二）、县级基本财力保障机制落实情况，包括奖补资金使用方向及对缓解县乡财政困难发挥的作用。 县级基本财力保障机制以县乡政府实现“保工资、保运转、保民生”为目标，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实党中央、国务院各项民生政策的基本财力需要。 1、严格执行上级制定的县级基本财力保障范围和标准 2、积极采取措施弥补县级基本