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第二章 项目融资的组织与程序 第一节 项目融资的参与者 第二节 项目的投资结构 第三节 项目融资的程序 项目融资的参与者 本节课程讲述主要围绕以下要点展开：项目融资的参与者包括哪些；（掌握） 项目融资当事人之间的关系；（熟悉）项目融资当事人各自的权责（熟悉） 项目融资的当事人： 项目发起人（project sponsor）＊ 项目公司（project company）＊ 借款单位（借款方）（borrowing entity） 贷款银行 项目信用保证实体（三个）项目产品的购买者或项目设施的使用者(项目使用者)项目建设的工程公司或承包公司（项目承建商）项目设备、能源、原材料供应者（项目供应商）项目融资顾问 东道国政府（host government） 保险机构（insurers） 1.项目发起人（project sponsor）是项目的倡导者和投资者（一般为股本投资者，是项目公司的股本投资者和特殊债务的提供者和担保者）项目发起人是项目的股东，通常仅限于发起项目，不负责项目的建设和运营通过组织项目融资，实现投资项目的综合目标要求,是项目的实际投资者和主办者,是公司、实体或个人,可以是一家公司，也可以是多个投资者组成的联合体（如项目承包商、设备供应商、原材料供应商、产品的买主或最终用户和间接利益接受者（如土地所有者）） 项目发起人的组成特点：为降低政治风险，一般至少包括一家境内企业有利于项目的获准与实施。 对大型工程项目，除东道国公司和私营企业，还吸收外国公司（大型跨国公司）参加 项目发起人职责：处理好各发起人承担的不同的职责、充当建设者、经营者、供应商、购买者角色、对确定项目顾问（金融、法律顾问）达成共识、确定股本投入的比例和方式确定红利分配政策 2.项目公司（project company）：是为了项目建设和生产经营而建立的独立经营并自负盈亏的经营实体。是由项目发起人组建和独立经营的法律实体。项目发起人是项目公司的股东，仅以投入到项目公司中的股份为限对项目进行了控制，承担有限的偿债责任。项目公司架起了项目发起人和项目其他参与者之间的桥梁，使无追索或有限追索的项目融资得以实现。有些项目公司仅是为项目的融资而成立，并不参与项目的建设和运营，仅起一个资产运营公司的作用。是具体负责项目开发、建设和融资的单位可以是一个公司、合伙制结构、有限合伙制构、合资企业或以上实体的综合 项目公司的作用：项目资产所有权集中，便于管理、将融资的债务风险和经营风险限制在项目公司、便于吸收其他投资者（可通过转让股分）、便于委托管理 3.借款单位（借款方）（borrowing entity） 通常情况下，借款单位就是项目公司，项目公司的重要借款单位职能就是为项目筹集资金、借款方不止一个，如承建商、原材料供应商、商品卖主等 “特别目的项目公司”SPV(special purpose vehicle) “受托借款机构”TBV（trustee borrowing vehicle）国际上一些银行不向国有企业贷款和提供担保，则可设立专门受托借款机构，通过它向银行借款，实现间接为国有企业项目公司提供融资受托借款机构 4.项目的贷款银行 商业贷款人（commercial lenders），为项目提供资金的商业银行，可以是一家或几家商业银行、十几家银行组成的国际银团，提供对项目的辛迪加贷款， 5.多边金融机构国际金融公司IFC；地区开发银行（欧洲复兴与开发银行EBRD、非洲开发银行ADB） 多边金融机构作用：起重要信用担保作用 6.出口信贷机构 各国的进出口银行 出口信贷机构作用：通过发放优惠利率的出口信贷促进本国出口稳定增长 7．项目信用保证实体（三个） 项目使用方purchasers承担购买产品或使用设施的合同，项目未来收入与收益的提供者他们的资信情况也是能否取得银行借款的重要因素之一。确定项目产品的最小承购数量和价格公式。 项目承建商（construction company）工程建设公司的技术水平和声誉是能否取得贷款的重要因素。可签订“一揽子承包合同”成为项目融资的重要信用保证者。 项目供应商（suppliers）供应者在保证项目按时竣工中起十分重要作用，贷款人关心他们的资信与经济作风。有助于减少项目初期以至项目经营期间的许多不确定因素 8.其他当事人 项目融资顾问 项目发起人缺乏经验和资源，需聘请专业融资顾问。这些顾问包括财务与金融顾问、技术顾问、法律顾问、保险顾问及会计税务顾问，信用评估机构 财务顾问：金融公司、投资银行为其策划和操作。 所在国政府（host government） 提供政府支持协议；提供项目经营许可协议；充当项目最大的买主；通过政府部门或政府控制的部门对项目注入间接股本资金。 保险公司（insurers）由于项目融资的巨