论为纳税人服务 保护纳税人权益 理论, 内容及政策措施.docVIP

论为纳税人服务，保护纳税人权益： 理论、内容及政策措施 中国人民大学 安体富 蒋震 摘要：本文从税收的性质、纳税人的主体地位和建立“服务型”政府与“服务型”税收等角度对保护纳税人权益进行了理论分析，探讨了纳税人权益的基本内容，论述了保护纳税人权益的国外经验及其借鉴，并提出我国有效保护纳税人权益的政策措施。 关键词：为纳税人服务；保护纳税人权益；纳税人的主体地位 2001年4月，新修订的《税收征管法》首次在法律层面上将为纳税人服务、保护纳税人合法权益写入“总则”，确定为税务机关和税务人员的法定义务和职责。2008年8月，国家税务总局成立了纳税服务司，今年又专门召开了全国性的为纳税人服务大会，这反映出政府对纳税服务工作的高度重视。目前关于为纳税人服务问题的研究不断深入，各地税务部门正采取各种措施落实为纳税人服务的工作。这表明在我国为纳税人服务的工作，进入了一个新的阶段。但是，应该看到这仅仅是开始，不能把为纳税人服务仅看作是一项业务工作，也不单是改变服务态度的问题，而是要将为纳税人服务贯穿于税收工作的全过程，这就要求在税收理念、政策、制度、措施等各个方面有个根本性的变化，由传统的“管制型”税收，转变为现代的“服务型”税收，这种转变是现代市场经济的要求，它标志着税收工作进入现代文明税收的新阶段。 一、对保护纳税人权益的理论分析 为纳税人服务的核心和目标，是保护纳税人的权益，包括